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一、简答题

1． 按功能性来划分，农业财政资金有哪些类别?

【答案】按功能性来划分，农业则政资金有以下类别:

（1）农业公共性财政资金

农业公共性财政资金是指国家财政对农业纯公共设施、公共服务等公共产品生产、管理和维护力面的投入。

农业公共性财政资金投入的政策取向是由中央和地方政府财政全额无偿支付纯农业公共产品的支出，主要包括农业公共设施费支付政策和农业公共事业服务费支付政策。这一部分的财政支出在长期中是相对稳定的。

（2）农业调控性财政资金

农业调控性财政支出是指用于农业结构调整、引导农户行为、缓冲市场冲击等农业宏观调控方面的财政支出。

农业宏观调控性财政支出的政策取向是财政补贴和设立稳定基金。

（3）农业保护性财政资金

农业保护性财政资金是指用于对农业产业进行支持和保护的财政支出，它体现了公平的原则。 对农业进行支持和保护是由农业的外部性和弱质性决定的。农业保护性投入的政策取向是对农业进行保护性补贴和一定数额的转移支付。

2． 试分析影响生产经营者供给质量安全食品行为的主要经济因素。

【答案】影响生产经营者供给质量安全食品行为的主要经济因素有:

（1）所获经济利益的大小

生产经营者生产经营食品质量安全的高低主要取决于所获经济利益的大小。只有当生产经营者提供符合质量要求的食品能赚得预期收入，并且一旦欺骗性地提供低质量的食品就将失去这一收入时，才能停止欺骗而提供高质量的食品。

（2）经营目标的长短与成本收益的比较

食品生产经营者的长短期日标选择和成本收益比较是影响其是否实施质量安全生产的主要因素。如果生产经营者树立了长期的经营目标，生产经营低质量食品被发现的概率增大，则会趋向于生产经营符合质量要求的食品。

（3）经营规模的大小与专有资产的多少

经营规模的大小和专有资产的多少是影响食品生产经营者采取何种质量安全行为的重要因素。经营规模较大的企业，不仅具有大量有形的专有资产投资，而且还拥有品牌或名牌等无形资产，具有严格质量管理体系。

（4）声誉机制的建设

声誉具有提供激励、抑制机会主义行为、降低交易费用的重要作用，是掌握信息的一方保证不骗对方的一种承诺。声誉机制发挥作用的前提条件是重复博弈。食品的生产经营者要建立良好的声誉，需接受一系列的质量安全认证，需有一套严格的自我约束机制，需通过品牌的塑造来增加消费者对产品的信赖，借助品牌效应获得更多的利润。

（5）纵向协作策略

在市场交易中，如果产品的质量标准难以确定或质量检验的成本非常高昂，食品生产经营者就可能通过建立长期关系而形成战略联盟或通过纵向一体化来解决质量信息不对称问题，但企业的灵活性、扩张的能力在下降，成本在上升。

3． 中国农业合作化的主要历程有哪些? 主要教训是什么?

【答案】（1）农业合作化的发展历程

在农村土地改革刚刚完成以后，中国就开始了农业合作化运动，其发展历程可分为四个阶段: ①农业生产互助组

a. 特点

以小农经济为基础的互助合作组织的初级形式，建立在生产资料私有制和个体经营基础上，实行劳动互助。

b. 生产资料所有制

生产资料和劳动力在互相交换中使用，因数量和质量不等不能完全相抵的部分，根据当地的社会工资或当地的习惯以实物或现金的形式补足

c. 分配制度

产品归农户自己所有。

②农业生产初级合作社

a. 特点

土地私有，耕畜农具大部分也是私有的，但土地和主要生产资料交给合作社统一使用，实行有计划的经营，产品统一分配。

b. 生产资料所有制

公积金、公益金和管理费用由合作社集中掌握、统一使用。

c. 分配制度

分配给社员的收入，一部分按入社时的生产资料的数量和质量取得股份分红，一部分按社员投入的劳动多少取得报酬，也就是说，在分配上采取了按资按劳相结合的形式。

③农业生产高级合作社

a. 特点

土地等生产资料归集体共同占有，但不是采取自愿的原则，社员完全失去了生产经营自主权，一切生产经营活动听命于领导者的统一安排，实行完全的按劳分配。

b. 生产资料所有制

高级社是以生产资料公有、集中统一经营为特征的产权结构和组织制度安排，农户除保留少量的自留地的使用权外，土地和生产资料完全实行集体化，农户基本失去了私有产权。

d. 存在问题

在实际中，农民退社并小自由。

c. 分配制度

分配上实行完全按劳分配。

④农村人民公社

a. 特点

第一，一大二公;

第二，政社合一;

第三，一平二调;

第四，三级所有，队为基础。

b. 生产资料所有制

生产资料归人民公社、生产大队和生产队三级所有，生产队为基本核算单位。

c. 分配制度

生产计划和分配方案要由人民公社来确定。

d. 存在问题

农村人民公社由于产权功能弱化、劳动激励缺乏、监督成本高昂、限制农业劳动力流动和不允许市场机制发挥作用，最终导致了其解体。

（2）农业合作化的经验与教训

①严重违背了自愿互利的合作原则

互助组较尊重农民意愿，初级社、高级社都严重违背了自愿互利等合作社的基本原则，农业合作社在全国都是一个模式，侵犯了农民的利益，挫伤了农民的生产积极性。

②否认了农业的家庭经营

农业合作社不是对家庭经营的否定，而是建立在家庭经营基础之上的。当时主流的意识形态认为农业家庭经营导致两极分化，最终导致资本主义; 农业合作社最终演变成一种从农民手中获取农业剩余向工业化、城市化提供资金的组织。

③农业合作化演变成了农业集体化

农业合作化运动变成了一种农业集体化运动，合作社和人民公社的规模越来越大，公有化的程度越来越高，按劳分配越来越绝对化和平均化。

4． 了解中国农产品国际贸易的基本格局与特征。

【答案】（1）中国农产品国际贸易格局的演变

①中国是世界上近20年来农产品贸易增长速度最快的国家之一;

②中国占世界农产品贸易总额的比重总体呈上升趋势，中国在世界农产品贸易格局中的地位不断提升;