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一、简答题

1． 按功能性来划分，农业财政资金有哪些类别?

【答案】按功能性来划分，农业则政资金有以下类别:

（1）农业公共性财政资金

农业公共性财政资金是指国家财政对农业纯公共设施、公共服务等公共产品生产、管理和维护力面的投入。

农业公共性财政资金投入的政策取向是由中央和地方政府财政全额无偿支付纯农业公共产品的支出，主要包括农业公共设施费支付政策和农业公共事业服务费支付政策。这一部分的财政支出在长期中是相对稳定的。

（2）农业调控性财政资金

农业调控性财政支出是指用于农业结构调整、引导农户行为、缓冲市场冲击等农业宏观调控方面的财政支出。

农业宏观调控性财政支出的政策取向是财政补贴和设立稳定基金。

（3）农业保护性财政资金

农业保护性财政资金是指用于对农业产业进行支持和保护的财政支出，它体现了公平的原则。 对农业进行支持和保护是由农业的外部性和弱质性决定的。农业保护性投入的政策取向是对农业进行保护性补贴和一定数额的转移支付。

2． 农业劳动力转移的一般规律是什么?

【答案】农业劳动力转移的一般规律是:

（1）随着国民经济的发展，农业劳动力会逐步向非农产业或城市转移，农业劳动力占整个社会劳动力的比重逐步下降。具体讲有以下规律:

①人均GNP 在300美元以下，农业劳动力占社会劳动力的比重缓慢下降，农业劳动力占社会劳动力的比重一般在2/3以上. ;

②人均GNP 在800~2500美元，农业劳动力占社会劳动力的比重在50%~33.3%;

③人均GNP 在2500-5000美元，农业劳动力占社会劳动力的比重在33.3%~10%;

④人均GNP 在5000美元以上，农业劳动力占社会劳动力的比重在10%以下。

（2）农业劳动力向非农产业转移速度的快慢，取决于农业相对非农产业劳动生产率的差距

如果差距扩大，转移的拉力就强，转移的速度就快; 反之，如果差距缩小，转移的拉力就会减弱，转移速度就慢。

（3）农业劳动力向非农产业或城市转移呈现出两个阶段的变化趋势

第一阶段是农业劳动力绝对数量增加，相对比重（占社会总劳动力的比重）下降;

第二阶段是农业劳动力的绝对数量与相对比重同时下降。

3． 什么是农业的基本贡献和农业的多功能性?

【答案】（1）农业的基本贡献

①产品贡献

食品消费主要来源于农业部门。只有农业生产者生产的食品超过维持自身生存需要而有剩余的时候，国民经济中的其他部门才能得以发展。农业对国民经济总量做出贡献，农业部门的生产总值的大小直接影响着国民生产总值的大小。农业对国民经济增长做出贡献，农业对国民经济做出原料贡献一一农业原料加工业为主。

②要素贡献。

农业对国民经济发展的要素贡献，是指农业部门的生产要素转移到非农产业部门，从而推动非农产业部门的发展。农业部门所提供的生产要素有劳动力、资本和土地。

③市场贡献。

农民作为买者，是国内工业品的主要市场。农民收入水平的增加和消费水平的提高会推动农村消费市场的扩大。农民作为卖者，把粮食及其他农产品出售给非农产业部门的生产者和消费者。农产品销售规模越来越大，不仅提高了农业自身的市场化程度，而且满足了非农产业的生产者和消费者对农产品的需求。小但可以促进相关运销业的发展，而且使农产品的市场体系日益完善，也有利于农业要素市场体系的发育成熟。

④外汇贡献。

外汇贡献，是指农业通过出口农产品，为国家经济建设赚取外汇。在经济发展的初期，工业基础薄弱，工业品不具有国际竟争力，难以出口创汇，而工业发展又需要用外汇从国外进口先进的技术、机器设备和一些原材料。出口农副产品及其加工品赚取了大量外汇，用农业赚取的外汇购买先进的技术和机器设备武装本国工业，从而促进了本国民族工业的快速发展。随着经济的不断发展，农业外汇贡献的份额‘般会下降。

（2）农业的多功能性。

农业多功能性是指农业除了具有提供食物和纤维等多种商品的功能外，同时还具有其他经济、社会和环境等方面的非商品产出功能。

①环境功能

农业的环境保护功能包括农业景观和各种生态问题:水土保持、补充地下水、维持生物多样性、缓解气候变化、防治荒漠化、减少水污染、保护野生动植物栖息地、控制洪水、提供农业景观、避免城市拥挤等。

②社会功能

农业的社会功能包括:减少农村人口盲目向城市流动、保持社会稳定、形成社会资本的功能。由发展中国家社会经济发展水平所决定，发展中国家农业的社会功能，比发达国家更具有重要性，具有更大的价值。

③粮食安全功能

粮食安全是指所有的人在任何时候都在经济上有能力并且可以获得足够数量卫生安全和营养的食品，从而达到积极和健康生活对食品的需要及偏好。

④经济功能

农业具有非商品产出功能，如保障劳动力就业、经济缓冲作用、保持国土空间上的平衡发展、提供消遣场所、文化和历史继承、形成农业景观、促进社会公平、提高农村居民学习能力和维持特殊的生态系统等功能。

⑤文化功能。

农业具有形成和保持农村独特文化和历史的功能。由于农业生产活动与农村生活紧密结合，农业对形成和保持特定的传统文化、维护文化的多样性具有重要作用，一些国家的文化和传统深深地根植于农村生活，许多传统节日与农业密不可分，形成了许多富于地方特色和乡土气息的农村文化和传统。

4． 市场的含义是什么?

【答案】市场是属于商品经济的范畴，是商品经济的产物。狭义的市场是指进行商品交易的场所，广义的市场是指商品交换关系的总和，主要指买卖双方、卖方之间、买方之间、买卖双方各自与中间商、中间商与中间商之间，商品在流通领域中进行交换时发生的关系。

5． 试分析农产品交易费用、交易特性对农业产业化经营组织形式的影响。

【答案】（1）农产品交易费用与农业产业化经营组织形式

交易费用是指使用价格体系时所发生的发现相对价格、进行谈判、签订契约、实施监督、设立解决纠纷的安排等费用。

企业组织的产生和发展是受市场交易费用的推力和企业组织成本的阻力这两种相反力量共同作用的。

“市场失灵”一一通过市场机制进行交易时，小确定性越高，市场交易费用也就越高，企业组织产生和发展的推力也就越大。

“企业失灵”一一由于经营者能力有限，很难把所有的复杂活动都放在同一企业内部进行，或者由于管理效率低下，企业内部组织成本过高，导致企业运作的低效率。

市场失灵时促使人们通过建立企业来降低交易费用，而企业失灵时则促使人们通过市场交易来降低经营成本。

纵向一体化的组织的形成的条件是组织费用低于交易费用。合同制的组织形式的形成条件是合同制的内部管理制度和利益协调机制足以促使它的运行费用小于市场交易费用。

（2）农产品交易特性与农业产业化经营组织形式

①有限理性