● 摘要
在人类社会的发展史上，集权与分权关系不断调整和变化。合久必分，分久必合，是对这种变化趋势的恰当描述。中央和地方的关系如何，往往影响到国 家的盛衰和社会经济乃至全社会的发展。正确处理中央与地方财政分配的关系，不仅关系着经济增长，而且能影响到政治稳定。 建国后，我国大的财政体制变动已有16次之多，但中央集权和地方分权这对矛盾始终未能解决好，不是过于集中，就是过于分散。可谓“一放就乱，一收就死” 能否在体制安排上找到集权和分权之间的最佳均衡点，如何才能走出集权与分权过程中的循环周期率，这是关系国家长治久安的重大课题。本文试图以财政分权模式 理论为依据，研究集权与分权的关系。在此基础上，进而通过对我国建国后财政管理体制的背景、演变、问题和弊端的研究，分析了我国财政管理体制演变中集权和 分权的变化趋势，提出并论证了政府间财政分配关系的目标模式和完善政府间财政分配关系的具体措施和建议。