● 摘要
纳税服务是政府履行公共服务职能的重要内容。开展和优化纳税服务，对于规范税收征收和缴纳行为，保护纳税人的合法权益，引导纳税遵从，降低税收成本，提高税收征管质量和效率，创建良好税收秩序，促进经济社会和人的全面协调发展，具有十分重要的意义和作用。国税机关开展的纳税服务项目要适应纳税服务的新形势要求，需要积极学习借鉴先进的管理经验和理论方法研究成果，建立基层国税机关纳税评价体系，以有效检验并不断改进基层国税机关开展纳税服务项目的质量。建立基层国税机关纳税评价体系,首先需要对纳税人和国税机关的有关情况进行综合分析，结合纳税人的需求和国税机关的实际情况、战略目标和服务策略,使基层国税机关纳税评价能尽可能满足纳税人和国税机关的需求。基层国税机关纳税评价是对纳税服务项目质量指标的监控测量、分析评估和实现服务质量改进与提高的过程。建立纳税评价体系相应的管理模型应包括质量评价的组织、指标体系、质量评价标准、质量监控与测量、指标收集、评估分析、改进与提高。基层国税机关纳税评价必须注重体系建设。基于四川国税系统的基层国税机关纳税评价体系的总体设计思路是“目标引导、面向流程”。体系建设的两项重点工作是纳税服务岗责体系建设和制定项目质量评价制度办法。其中纳税服务岗责体系建设是纳税评价体系建设的基础。制定项目质量评价制度办法是纳税评价体系建设的核心。基层国税机关纳税评价体系建立和实施要注重结合实际。评价体系的建立完善是循序渐进的过程，要考虑评价可操作性以及基层国税机关和税务人员的适应和接受能力。在纳税评价体系设计中要通过深入的调研和广泛地征求意见，将纳税人的需求、上级机关的工作要求和基层国税机关的现实服务能力尽量结合起来统筹考虑。