2017年深圳大学管理学院923行政管理理论之行政管理学考研导师圈点必考题汇编
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一、概念题
1． 行政伦理
【答案】行政伦理又称公共管理伦理，是现代公共行政管理的重要组成部分，是关于调整国家公务员与社会、行政机构之间，国家公务员系统内部成员之间，以及行政机构之间相互关系的行政行为规范的总和。其含义包括:
①行政伦理取决于现代民族一国家中政治一行政的紧密关联性，国家意志的执行和国家意念的表达有其内在的一致性，行政伦理在本质意义上也是一种政治伦理。
②就行政主体的有机构成讲，公共行政伦理由行政组织伦理和行政人员伦理构成。
③在行政伦理的规范表现形式上，行政伦理由主观伦理意识、习俗化的伦理规则和制度化伦理法则等构成。
2． 行政领导权威
【答案】行政领导的权威是指建立在法律、正当程序或领导者人格魅力基础之上的可以对领导对象的心理和行为产生指引效果的影响力。权威是领导权力和领导艺术的综合反映，对领导活动的效果会产生重要影响。
3． 特种监督
【答案】特种监督指行政管理主体内部依法实行的针对某种专门的行政管理活动进行的专业性监督，如审计监督、物价监督等。其中，审计监督是国家审计机关进行经济监督的一种活动，它有权依法对政府组织、企事业单位以及其他同国家财政有关单位的财政财务收支的真实、合法和效益进行审核、稽查的活动。
4． 管理幅度
【答案】管理幅度是指一级行政机关或一名上级领导者直接领导和指挥的下级单位或工作人员的数目。它如挂钟的摆幅一样是有一定限度的，过大或过小都将影响管理的效能。法国早期管理顾问格雷库纳斯的研究结果表明，当管理者的下属人员数以数学级数增加时，其相互影响的总数量，将以几何级数增加。
二、简答题
5． 行政与管理的区别。
【答案】管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。国家产生以后，国家政务逐渐从混乱的社会事务中分离出来，并逐渐出现了以国家政务管理为主要职责的专门机构和集团。但除国家
的政务管理以外，还有多种多样的管理领域以及山此形成的各种不同的管理主体和管理行为。行政作为管理的一个重要组成部分，二者密切联系，但是行政与管理有着重大区别。具体来说:
（1）从纵向来看，管理的历史比行政更长，自从出现人类群体以来，就出现了管理活动。早在原始社会，人们为了生存组织起来同自然界作斗争，便出现了管理活动。但这时的管理只有社会属性，不具有政治性、阶级性，因而还不是行政。只有当原始社会解体后，阶级、国家产生，这时管理代表了统治阶级的意志，具有鲜明的阶级性，行政才产生。
（2）从横向来看，管理的外延更宽，从生活到生产，从经济到政治，从个人、家庭到国家，都需要管理，都存在管理。但是，并非所有管理都属于行政，只有国家的政务管理活动才是行政。
（3）从性质上来说，管理具有社会性:行政除了具有社会性外，还具有明显的政治性。
6． 简述行政信息的分级。
【答案】行政信息分级，指根据信息的不同性质来确定信息公开与保密的级别。明确哪些信息可以向社会公众公开、哪些信息只可以在政府部门间共享、哪些信息仅局限于部门内部自用，这是行政信息分级的重要内容。分级是实现行政信息公开和交换共享的基础。
（1）社会公开类行政信息
指依法应向社会公开的信息。据公开程度不同可分为完全向社会公开的信息和依申请向特定对象公开的信息。完全向社会公开的信息，没有任何密级:依申请向特定对象公开的信息，应据申请而向特定的对象公开，并且有特定的用途。
与社会公开类行政信息相对应的是国家秘密信息。后者不向社会公开，具有最大的密级。涉及国家秘密的信息不得直接或间接在国家互联网或其他公共信息网上传播。如政府部门的国家秘密信息需要进入计算机系统处理、传递，要单独建设秘密的计算机系统，与互联网系统之间实行物理隔离。
（2）部门共享类行政信息
指根据各部门行使职能需要在政府部门间交换共享的行政信息。基于职能行使的需要，各部门都具有向其他部门提供本部门拥有的行政信息的责任和从其他部门获得本部门所需要行政信息的权利。从其他部门获得的行政信息，只能用于本部门履行职能的需要，未经信息提供部门的许可，不得自行向公众发布和转给第二方，也不得用于商业目的。
（3）依法专用类行政信息
指依据法律法规的规定只与本部门职能行使有关、只在本部门内部专用而不对外的行政信息。 根据行政信息的分级，各部门应编制本部门行政信息目录体系和本部门行政信息需求体系，并对本部门行政信息目录内容及时更新和维护。对社会公开类行政信息应面向社会及时、准确地公开，对部门共享类行政信息应集中到公共数据中心进行交换共享。
7． 当代西方国家行政改革有哪些主要特点?
【答案】当代西方国家基本上都进行了行政改革，虽然各国行政改革都是在其具体国情上进行的，有其独特特点，但仍表现出某些共同的特点，具体有:
（1）坚持有计划、渐进式的行政改革，使行政改革稳步发展
西方各国政府都强调持之以恒的行政改革，避免激进式改革，追求改革的渐进和有序。
（2）坚持依法改革，重视配套立法
在西方国家，行政改革的每个步骤、措施，都要有议会通过的相应的法律作依据才能实施。
（3）注重政府管理内涵的改革，追求政府管理的效益
西方各国政府在改革中注重提高政府管理效能和服务质量，每次行政改革都特别强调用尽可能少的投入来换取尽可能多的产出，少花钱多办事。
（4）组建精十、高效的改革工作班子，重视发挥参谋咨询机构的作用
各国政府在行政改革过程中普遍重视参谋咨询机构作用，注意倾听参谋咨询机构提出的改革建议和改革方案。
（5）强化监督，形成立体的政府绩效评估机制
20世纪80年代以来，西方国家政府把“绩效评估”作为消除改革阻力、提高政府管理效能的重要手段。“绩效评估”经过数十年的实践和发展，己成为政府行为标准的约束体系。
8． 简述人事行政与其他领域的人事管理的区别。
【答案】人事管理是对社会各类组织的人事职能实施管理的统称。社会上存在不同类型的组织和分类办法，其中被人们最广泛接受的分类是把组织分为公共部门和私营部门组织。与此相适应，可把人事管理分为公共部门人事管理和企业人事管理两类。政府行政机关的人事管理，一般称人事行政，它与其他领域的人事管理一样，都要遵循人事管理的基本规律和原则，但与其他领域特别是企业的人事管理比较，又有如下不同:
（1）管理对象不同
我国人事行政的管理对象是国家行政机关的工作人员，而企业人事管理的对象则是在某一企业任职的工作人员。
（2）管理权来源不同
人事行政管理权来自国家法律和国家行政机关的授予，是国家行政权的一部分，管理主体是代表国家及其行政机关对行政机关工作人员实施的一种管理。企业的人事管理权来源于对企业资产的产权和经营权，而产权和经营权视经济成分的不同而不同。
（3）权威性不同
人事行政的管理主体与一般企业不同，它们是拥有一定国家权力的政府机构，行使的是国家权力，而国家权力有高度的权威性、严肃性和约束力。这一点使其在与管理对象的关系中存在着一定的不对等性，以一种主权者的身份凌驾于管理对象之上。
（4）性质不同
人事行政有明显的公益性，而企业的人事管理则主要体现自利性。
①企业人事管理的目的是通过调动员工的积极性、提高他们的技能水平，使他们更好地完成工作任务，最终实现企业的利益和自身的发展，因此，带有明显的“经济人”和“自利人”的性质。虽然它在客观上有利于社会的发展，甚至一些企业有的公益性目的和贡献，但其在经营过程