题目：论高等学校学生助学贷款制度

1987年国家推行了《普通高等学校本、专科学生实行贷款制度的办法》，开始了高校学生助学贷款的历程. 国家助学贷款政策实施以来，确实解决了许多贫困生的实际困难，使许多学生圆了自己的大学梦，获得了平等的求学机会，有效的适应了我国高等教育的大众化发展，在一定程度上维护了教育的公平和社会的正义。但是随着资助人数的不断扩大，也出现了一些问题，如高等学校的定位不清、银行惜贷、违约率提高等问题。其中涉及资金来源、管理体制、各主体间的责任分配等问题。本文主要从法学角度，介绍并总结美国、加拿大、日本、澳大利亚等国家助学贷款制度和经验，通过侧重对国家助学贷款的法律性质、助学贷款担保机制和贷款的发放与回收等方面进行分析和论证，提出我国应当制定统一的《助学贷款条例》，明确风险分担原则、诚实信用原则、平等自愿原则为其指导原则。 建立“预约申请”制度、违约责任制度、贷款的减免制度、贷款的事前管理制度等来完善我国高等学校的助学贷款制度。