2016年西北工业大学人文与经法学院838法学综合二之《经济法》考研内部复习题及答案
● 摘要
一、简答题
1． 简述我国对矿权的转让的相关规定。
【答案】为了适应社会主义市场经济的发展，《矿产资源法》和《探矿权采矿权转让管理办法》规定了探矿权和采矿权在限制条件下的转让。
（1）转让探矿权应具备的条件为:①自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源; ②完成规定的最低勘查投入; ③已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款; ④探矿权属无争议; ⑤国务院地矿主管部门规定的其他条件。
（2）转让采矿权应具备的条件为:①矿山企业投入采矿生产满1年的; 采矿权属无争议; ②已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税; ③国务院资源管理部门规定的其他条件。
探矿权或采矿权转让的受让人，应当符合矿产资源开采登记管理办法规定的有关探矿权申请人或者采矿权申请人的条件。探矿权、采矿权转让后，勘查许可证、采矿许可证的有效期限，为原勘查许可证、采矿许可证的有效期减去已经进行勘查、采矿的年限的剩余期限。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。
2． 什么是产业扶持配套措施?
【答案】产业扶持配套措施，是指政府在引导市场主体的投资经营活动中所采取的各类扶持措施。包括:
（1）财政资金支持，包括政府采购的优先安排。
（2）税收优惠，包括对单位和个人的减税、免税优惠。
（3）政策性贷款、担保和商业信贷支持。
（4）行政许可中的优先安排，如优先安排项目评审和技术认证。
（5）社会扶持，如社会捐赠，为特殊地区免费培训人才或提供义务医疗、信息等服务。
（6）社会性配套措施，如《汽车产业发展政策》第70条要求各城市政府搞好停车场所及设施的规划和建设，建设部应制定相应的居住区、商业区、公共场所及娱乐场所等停车设施标准。
（7）国际交流、合作支持，如国家药品监督管理局在《贯彻落实党中央国务院西部大开发战略若干措施的通知》中要求“有重点地安排西部地区药品监督管理部门进行出国培训和考察”。
3． 简述我国《产品质量法》的适用范围。
【答案】我国《产品质量法》适用范围包括:
（1）经过加工制作的产品
经过加工制作的产品包括工业产品、手工业产品、农产品。未经过加工制作的矿产品（台煤、铁矿石、石油等）、初级农产品（如小麦、蔬菜、水果等）、初级畜产品、水产品等，都不适用《产
品质量法》的规定。
（2）用于销售的产品
未投入流通的自用的产品、赠予的产品、试用的产品等，都不适用《产品质量法》的规定。
（3）建设工程使用的产品
建筑工程材料，特别是建设工程中使用的建筑材料，建筑构配件和设备，适用于《产品质量法》。
二、论述题
4． 论述审计管理体制的内容。
【答案】（1）审计监督制度
①审计监督的内容
a. 审计主体。行使审计权的主体是国务院和县级以上地力一人民政府设立的审计机关。
b. 审计对象（客体）。包括:国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支; 国有的金融机构和企业事业组织的财务收支; 其他依照审计法规定应当接受审计的财政收支、财务收支。
c. 审计目标。审计机关对上述所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，提出审计意见，依法进行检查和监督。
d. 审计依据。审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行审计评价，在法定职权范围内作出审计决定。
②审计监督权
审计机关进行审计时，享有检查权、调查权、处理权、处罚权。审计机关依照法律规定的职责、权限和程序，进行审计监督。审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
（2）审计工作管理体制
①政府与人大的关系。国务院和县级以上地方政府，应当每年向本级人大常委会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告，并且还应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果作出报告，接受本级人大常委会的监督。
②上下级审计机关的关系。地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作。
③与有关部门、机构的关系。审计机关履行审计监督职责过程中，遇有超出本部门的权限的事宜，可以提请公安、监察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关予以协助。此外，对冻结存款的事宜，还可以请求法院、金融机构予以协助。
5． 政府采购的方式和程序是什么?
【答案】（1）政府采购的基本方式根据《政府采购法》第26条的规定，政府采购采用以下方式:①公开招标; ②邀请招标; ③竞争性谈判; ④单一来源采购; ⑤询价; ⑥国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
其中，公开招标作为政府采购的主要采购方式。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货
物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
（2）政府采购的程序
①公开招标。其一般程序为:受理申请表; 确定采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、其他采购方式）; 编制招标文件; 招标办审核招标文件，采购人对招标文件进行确认; 发布招标公告; 投标报名，资格预审，发售招标文件; 组织答疑，对招标文件进行必要的补遗（发布变更公告）; 组织召开招标会; 中标公示; 签发中标通知（成交确认）书; 未中标供应商退还投标保证金; 签订合同; 中标供应商退还投标保证金，并按招标文件规定缴纳履约保证金; 将招标文件资料经整理后统一装订编号归档。
②协议采购。其一般程序为:受理申请表; 确定采购方式; 由业主填写《政府采购定标申请联系单》选择供应商; 由供应商提供报价单; 根据协议采购有关规定确定中标价; 出具中标通知书。
③询价采购。其一般程序为:受理申请表; 确定采购方式; 制作询价单，发布招标公告; 被询价的供应商一次性报出不得更改的价格; 确定成交供应商，招投标中心根据符合采购要求、质量和服务相等条件下，以报价最低的为成交供应商; 出具中标通知书。
④竞争性谈判。其一般程序为:受理申请表; 确定采购方式; 编制招标文件; 发布招标公告; 成立谈判小组，所需专家从专家库中随机抽签产生; 谈判，确定成交供应商; 出具中标通知书。
⑤单一来源采购。其一般程序为:受理申请表; 确定采购方式; 采购人与供应商在保证采购项目质量的基础上协商; 供应商填写报价单; 确认，报监督科备案; 出具中标通知书。
三、案例分析题
6． 恒光公司2002年12月缴纳企业所得税10万元，经税务机关审核，发现该公司应纳税额为8万元，对多缴的2万元税款税务机关没有返还。2003年12月，该公司应缴企业所得税款15万元，但因征税人员工作失误，只征收了13万元。到2006年1月，税务机关要求该公司补缴2003年少缴的2万元税款，并加收滞纳金。该公司拒绝补缴，并提出以2002年多缴的2万元税款折抵少缴的税款。于是税务机关决定采取税收强制执行措施，并对该公司处以罚款。税务机关派员去该公司扣押了一批货物并予以拍卖，以拍卖所得抵缴了税款、滞纳金和罚款。
请根据本案案情，回答以下两个问题:
（1）恒光公司拒绝补缴税款，并要求税务机关以2002年多缴的2万元税款折抵少缴的税款，这种做法是否正确?
（2）本案中，税收征管机关的哪些行为不合法并简要评析。
【答案】（1）恒光公司拒绝补缴税款并提出折抵税款的做法不正确。因为根据《税收征收管理法》
第51条的规定:纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还; 纳税人自结算缴纳税款之日起3年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，税务机关及时查实后应当立即退还; 涉及从国库中退库的，依照法律、行政法规有关国库管理的规定退还。由此可见，税款的退还适用3年的期限时效。本案中J 巨光公司多缴2万元税款的事实发生在2002年12月，至2006年1月已经超过3年，因此恒光公司无权要求税务机关退还多缴的税款，也没有理由拒绝补缴税款，更无权要求折抵后来少缴的税款。