2018年华中农业大学342农业知识综合四[专业硕士]之农业经济学考研基础五套测试题
● 摘要
一、简答题
1． 为什么政府在食品质量安全管理中会出现政策目标的多元化?
【答案】市场机制失灵提出了政府监管的必要性。政府对食品质量安全监管的大目标是社会公共利益，但在实际监管执行过程中表现为目标的多元性。原因包括:
（1）只注重保护城市消费者的利益
因为城市居民对食品质量安全要求较高; 食品的加工营销企业集中在城市，政府便于管理，但对广大的农村市场却疏于管理。
（2）注重提高本国食品的国际竞争力
政府对出口的食品提出了很高的要求，而对在国内市场销售的食品要求却小严格。
（3）注重保护农业
由于农业是弱质产业，重视食品质量的时期，一也到了对农业实行保护政策的阶段。食品质量安全目标的提出和实施会增加农业的生产成本，政府需要增加相关的财政支出或对此提供补贴保障农民收入。
（4）注重生态环境保护
促进食品资源的可持续开发利用、保障食品安全生产加工过程中不对生态和环境造成危害等，也被纳入食品安全管理的目标。
（5）注重解决最为迫切的食品质量安全问题
食品质量安全管理涉及一系列问题，一些国家政府难以全面监控，因而注重解决最重要的问题。政策目标的多元化还可能产生相互之间的矛盾，政需要府根据具体情况加以协调。
2． 什么是土地的粗放经营与集约经营? 你认为应如何提高农业的集约经营水平?
【答案】（1）土地的粗放经营与集约经营的概念
①粗放经营是指在技术水平较低的条件下，在一定面积的土地上投入较少的生产资料和活劳动，进行粗耕粗作，广种薄收，主要靠扩大农田面积来增加农产品产量及收入的经营方式。
②集约经营是指在一定土地面积上投入较多的生产资料和活劳动，应用先进农业技术装备和技术措施，进行精耕细作，主要靠提高土地生产率来增加农产品产量和收入的经营方式。
（2）提高中国土地集约经营水平的途径
中国土地集约经营水平的提高，应当从中国的实际状况出发，有区别，有步骤，有重点地进行。在充分利用农业剩余劳动力资源的情况下，通过技术进步，实现技术和资金的集约。
①充分利用丰富的农业劳动力资源，发展劳动密集型产业
中国农业仍存在着大量剩余劳动力，这些剩余劳动力机会成本较低，充分地利用这些农业劳动力资源，大力发展果树、蔬菜、花卉、畜牧等劳动密集型产业，不仅有利于增加农民收入，而且有利于增加和改善农产品供给。
②加大资金投入，提高农业技术装备水平，改善农业生产条件
主要措施有:
a. 实行农业机械化、电气化，以及用其他先进农业技术装备武装农业。
b. 搞好农业基本建设，包括平整土地，修筑梯田，改良土壤，兴修农田水利设施，建设林场、草地、渔场、农副产品加工厂、仓库、晒场、道路及购置某些农业机器设备等。
③广泛应用现代农业科学技术，进一步提高土地生产率
普遍采用良种，增加使用化肥和有机肥数量. 不断提高肥料的质量。用现代技术防治病虫害和杂草，合理密植，改进耕作方法和耕作制度等。
④扩大复种面积，提高复种指数
因地制宜创造条件适当的扩大复种面积，提高复种指数是中国开展土地集约的一条重要途径。 ⑤搞好经营管理，提高农民整体素质。
主要措施有:
a. 对农业产业结构进行战略性调整，改变以种植业为主的农业生产结构为农、林、牧、渔密切结合的农业结构; 不断提高需要投入较多的劳动、技术、资金等生产要素的经济作物、畜牧业、农产品加工等在生产结构中的比重。
b. 逐步实现农业的区域化种植和专业化生产。
c. 改革与完善农村经济政策，特别是土地制度，进一步调动农民积极性。
d. 改善经营管理，讲究经济效果。
3． 农村土地承包经营权流转的方式、原则有哪些?
【答案】（1）农村土地承包经营权流转的方式
①十地承包经营权转包
土地承包经营权转包是指在承包期内，承包方把自己承包的土地，在约定的期限内全部或部分转给本集体经济组织内部的其他农户耕种。
②土地承包经营权出租
土地承包经营权出租是指承包方将自己承包期内承包的土地，在一定期限内全部或部分租赁给本集体经济组织成员或者本集体经济组织以外的单位和个人，并收取租金的行为。
③土地承包经营权互换
土地承包经营权互换是指土地承包方将自己的土地承包经营权交给他人行使，自己行使从他人处换来的土地承包经营权。
④土地承包经营权转让
土地承包经营权转让是指在承包期内，土地承包经营权人将其依法享有的土地承包经营权依法以一定的方式和条件转移给他人的行为。
⑤土地承包经营权入股
人股是指允许农户以土地承包经营权入股，从事农业股份合作经营。
⑥土地承包经营权托管
托管，是指承包农户将承包的土地在一定时期内委托其他农户或者社会化服务组织代为经营管理，委托方向受委托方支付一定的费用，原土地承包关系和收益权不变。
⑦土地承包经营权反租倒包
反租倒包是指集体或单位、个人以一定的租金将农户承包地土地租赁后，经过投资开发或者改善生产条件后，再重新发包给单位或农户经营。
（2）土地承包经营权流转的原则
①平等、自愿、有偿原则
十地承包经营权的转让方和受让方之间是平等的民事主体交易关系，在法律地位上是平等的。 土地承包经营权的流转必须出十双方当事人完全自愿，流转方不得强迫受流转方接受土地承包经营权流转，受流转方也小得强迫流转方必须将土地承包经营权流转。
土地承包经营权流转时，农户应当获得一定的报酬。
②土地所有权性质和土地用途维持原则在土地承包经营权流转的情况下，土地的所有权性质不因土地承包经营权的流转而发生改变。
承包地的用途仅限于农业，土地承包经营权流转后，不能擅自改变土地的农业用途，也不得将承包地用于非农建设。
③土地承包经营权流转期限受限制原则
土地承包经营权流转的期限，不能超过承包合同尚未履行的剩余时间。
④受让方资格限制原则
虽然转让方可以自愿选择土地承包经营权流转的受让方，但是法律规定受让方必须具有农业生产的能力。
⑤优先原则
土地承包经营权流转过程中，本集体经济组织成员享有土地流转的优先权。
4． 加入WTO 后中国在农业方面的主要承诺有哪些?
【答案】中国加入WTO 在农业方面的主要承诺有:
（1）农产品关税减让
根据谈判承诺，中国逐年降低农产品关税并对所有农产品关税进行约束。其中水果、肉类、葡萄酒和奶类制品等产品的降低幅度更大。
（2）重要农产品的关税配额管理
加入WTO 以后，中国按照世贸组织农业协议的要求取消数量限制，但在一段时间内可以对
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