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一、简答题

1． 简述马克斯·韦伯关于合法统治类型的观点。

【答案】在韦伯看来，统治指的是在一个特定人群中，某些具体的命令（或者说所有的命令）被遵从的机会。这样一种机会的出现往往与特定的利益关系联系在一起，而且要借助于一定的权力与影响。但从根本上讲，还要解决一个统治的“合法性”问题。

韦伯将实际存在的具有合法性的统治形式划分为了种类型，即传统型统治、魅力型统治和法理型统治。

（1）传统型统治

传统型统治建立在人们对传统的神圣性信奉的基础之上，这种统治类型主要存在于前现代社会。在传统型统治中，统治者是依照传统遗传下来的规则确定的，统治者具有终身的权力，而且可以将这种权力不断传给自己的后裔。人们对统治者的服从是由于传统赋予他们的固有尊严。统治者与其他成员的关系不是事务上的职务职责，而是奴仆的个人忠诚。人们所服从的不是章程，而是由传统决定的统治者所任命的个人。

①从传统型统治的组织情况来看，它主要具有以下特征:

a. 缺乏按照事务规则确立的、固定的“权限”。在传统型统治下，权限的最初来源主要是由统治者任意专断下达的任务。在一些事务性的管理中，则是通过统治者对受委托者（最初往往都是统治者的家臣）全权委托来确立的;

b. 缺乏固定的、合理的等级制度。在传统型统治下，对问题的决定权在于统治者本人。或者主要根据传统进行安排，或者完全由统治者本人随意决定;

c. 没有自由的契约和相应的规定，用以确定官员的任免与晋升。家臣和宠信往往是按纯粹世袭的方式招募来的. 官员的升迁只能依赖统治者的随意决定和恩惠;

d. 缺乏专业的业务培训;

e. 官员没有固定的薪金和用货币支付的薪金。

②韦伯采用理想类型分析了历史上出现的四种传统型统治:

a. 老人政治

由老年人来实施统治，其特征是统治者没有个人的行政管理班子，统治者在很大程度上取决于成员们的服从意愿。

b. 世袭制

在这种统治下，统治者拥有纯粹个人的行政管理班子和军队作为统治工具，这时统治权力成为统治者个人固有的权力，成员之间的关系也由“同志”变成了“臣仆”

c. 封建制

在这种统治下，统治者以采邑或棒禄来供养行政管理班子，并通过契约等形式来对相互之间的权利和义务加以限定，这使得统治者的统治权力较世袭制更为稳固。

d. 原始家长制

一般根据继承的规则确定某个人来实施统治，和老人政治一样统治者没有个人的行政管理班子，统治者在很大程度上取决于成员们的服从意愿。

（2）魅力型统治

魅力型统治是建立在对具有超凡品质和特殊魅力的领袖人物的崇拜和信赖的基础之上。从韦伯的分析中，可以看出魅力型统治具有以下几个特征:

①领袖人物的魅力能否被认可取决于被统治者，而且这种认可要经受实际的考验;

②领袖人物的魅力要经受持久的考验;

③魅力型统治的统治团体是一种感情共同体;

④魅力型统治是一种非经济性的典型政权;

⑤在受传统束缚的时代，魅力是巨大的革命力量。

在韦伯看来，魅力型统治是一种严格地与个人，即与个人的魅力品质联系在一起的社会统治形式，因而它所确立的社会关系也是短暂的，这一过程被称为“魅力的平凡化”。魅力平凡化的结果，是魅力型统治转向传统型统治和法理型统治，或者成为二者的混合形式。

（3）法理型统治

韦伯将建立在遵守正式制定的法律基础上的统治称为法理型统治。韦伯将法理型统治视为行政管理的现代形式。他分析了法理型统治类型所具有的一般特征:

①在法理型统治下，行政事务的运作要持续地受到规则的约束;

②在法理型统治下，行政事务的运作是在一定的权限内进行的，出现了“机构”这种按章办事的运作单位;

③法理型统治具有固定的职务等级。任何机构都有固定的监督和监察制度，下级机构都有权向上级机构投诉或提出异议;

④法理型统治有明确的议事规则，这些议事规则可能是技术性的规则，也可能是准则;

⑤在法理型统治下，行政管理班子同行政管理资源和生产资源完全分开;

⑥在理想的法理型统治下，不存在任职人员对职务的任何意义上的私人占有;

⑦法理型统治拥有行政管理档案制度。

2． 形成竞争的条件有哪些?

【答案】竞争是指社会上人与人、群体与群体之间对于一个共同目标的争夺。

形成竞争需具备以下条件:

（1）它必须是人们对于一个相同目标的追求，目标不同就不会形成竞争。

（2）这个被追求的目标必须是比较少的和比较难得的，即一个人或者一些人夺取到了目标就意味着另一个人或另一些人失去丁得到的机会。对于数量很多、轻而易举就可得到的日标的追求，不能形成竞争。

（3）竞争的目的主要在于获得目标物，而不在于反对其他竞争者。竞争虽然也是人与人间的一种相互排斥或相互反对的关系，但它是一种间接的反对关系，而不是直接的反对关系。虽然竞争双方中一方的胜利就标志着另一方的失败，但对方的失败不是直接目的而只是间接目的。

3． 在当代社会中公共政策有哪些基本的特点?

【答案】在当代社会中，“公共政策”体现了政府对社会中各种公共事务的十预，它不只是为了解决眼前的和局部的问题，而且是着眼于整个社会的长期发展，通过长期性的、带有明确目的性和计划性的行动体系去调节经济与社会的运行，引导社会的长期健康发展，以实现其经济与社会发展的目标。概括起来看，政府的公共政策具有以下基本的特点:

，即公共政策是面向社会公众，与社会中的公共事务有关的政策，而（1）公共性。“公共性”

不是处理政府或其他组织的内部事务。公共政策的公共性具体体现在政策主体的公共性、政策对象的公共性、政策目标的公共性和政策过程的公共性。

（2）权威性。公共政策的权威性包含两个方面的含义:

①政策制定中的权威性，即公共政策要由具有公共权威的组织来制定。

②是指政策实施中的权威性，即公共政策一旦做出，就必须得到有效的执行。公共政策在处理公共事务时具有高度的权威性，在政策主体的管辖范围内，所有有关的个人、群体和组织都应该遵循其行事。

（3）价值性。公共政策的价值性是指公共政策反映了政府的价值目标，决策者在制定公共政策的过程中首先要对各种政策行动的价值优先性做出判断，然后以此为基础来决定公共政策的走向。

（4）群体性与社会性的统一。

①公共政策致力于实现一些人类所共同遵循的价值目标，制定和实施的某些公共政策有时能够得到社会中各个群体的一致欢迎，具有社会一致性的一面。

②在迄今为止的任何一个社会中都在不同程度上存在着群体之间的利益分化，而公共政策往往处于这些利益矛盾的焦点上，其走向往往与某些群体的利益密切相关。

③由于各种客观和主观的原因，政府的公共政策行动常常很难摆脱利益群体的影响，但同时政府也总是试图要使其公共政策在各个群体之间的利益冲突中寻找平衡，尽可能兼顾各群体的利益。

4． 社会化过程中会遇到哪些问题?

【答案】社会化过程并不是一帆风顺的，每个人在社会化过程中都会遇到这样那样的困惑、矛盾和冲突。其中，比较引人注日的是以下三个方面的问题:

（1）早期社会化的困境

早期社会化包括儿童期和青年期的社会化。

早期社会化的困境在于，儿童和青少年在生理和心理上都还不成熟，缺乏独立思考和判断的能力，主要是以模仿的形式接受外界环境的影响，对新奇的东西感受特别强烈。在这种情况下，