● 摘要
城中村是在特定历史条件下出现的具有中国特色的新现象，是我国快速推进的城化进程中出现的一种新的城市化问题。随着经济的发展和人们生活水平的提高，城中村在经济、管理、就业、社会保障、文化观念、环境、社会安全等方面问题目益突出。因此，对城中村的改造治理是社会发展的必然趋势，有利于推进我国的城市化进程、提升城市土地的利用价值、保证并促进村民的长远发展及城中村自身的发展。城中村的存在具有一定的必然性，诸多社会问题的背后隐藏着多种原因，包括城乡二元结构的弊端、治理主体的缺位、廉租房的巨大社会需求以及历史文化等因素。因此城中村的改造是一项巨大、复杂的系统工程，涉及经济、社会、文化、政治等各个层面，关系到村集体、村民、政府、开发商等多方面利益。目前我国在城中村的改造治理方面积累了丰富的经验，东部沿海地区和西部一些大中型城市均取得了一定的成绩，大致可归纳为三种社区治理模式：以珠海为代表的市场化模式、以广州为代表的村集体主导经济模式及以北京为代表的政府导向模式。三种模式各具代表性，各具优势，因此可以从治理主体、运作模式、适用性等方面进行比较分析，为国内其他城市城中村的治理改造提供有益的经验和借鉴。