当前位置：问答库＞考研试题

一、概念题

1． 模型

【答案】模型是指主体为了某种特定的认识日的，依据相似性原则而创造或选择一种系统，用于代表被研究的对象。通常把模型分为实物模型与理论模型。公共政策分析所讨论的对象经常既可以是定性相似，也可以是定量相似:既可以是外在的相似，也可以是内在的相似:既可以是结构的相似，也可以是功能的相似。

2． 执行评价

【答案】执行评价是指对执行过程中的公共政策实施情况的评价。由于公共政策的复杂性，政策执行过程中遇到的许多问题，是公共政策主体在制定政策时难于预料的，只有通过执行才能暴露出来。执行评价就是具体分析公共政策在实际执行过程中的情况，以确认公共政策是否得到严格贯彻执行，是否作用于特定的对象，是否按原定政策方案执行，人、财、物等政策资源是否充足、到位，公共政策环境是否发生了重要变化，执行机构和人员的效率、主动性、原则性和灵活性如何。

3． 社会福利

【答案】社会福利是指社会群体中所有个体的个人福利的加总。福利是一个主观的概念。从个体的角度讲，福利是指个体从消费各种私人的或公共的物品（或服务）中所获得的幸福感。而个人福利的加总也就是社会福利。简单地讲，“加总”是指综合各个分散的个体的意见从而得到总体的意见的过程。然而，也正是这一“加总”的过程使得“社会福利”成为一个复杂的、缺乏可操作性的概念。在实践过程中，人们往往在“加总”的具体方法上存在巨人的争议。然而面对社会不同阶层的利益诉求的不同，加总的方式势必会引起较大的争议，不管选择什么样的权数组合（除非回到所有人的权数都相同的简单加总方式），按照这种意见所得到的社会福利标准显然不同于一视同仁式的简单加总方式。

4． 线性规划

【答案】线性规划是一种合理利用资源、调配资源的应用数学方法。其基本思想是在满足一定的约束条件下，实现目标的最大化，即以消耗最少的资源，实现最大化的社会经济效益目标。这个目标既可以使产出最大，也可以使投入达到最小。

5． M. 麦克劳夫林的政策执行互适模型

【答案】麦克劳夫林的政策执行互适模型是指政策执行是执行者（组织或人员）与受影响者

之间就目标和手段做相互调适的一个过程。他认为这应是一个动态平衡的过程，政策执行是否有效取决十二者相互调适的程度。M. 麦克劳夫林的方法论较“纯科学”的行为主义政策执行理论是一个很大的进步，他是在对一个具体案例进行研究的基础上说明问题的，即通过由具体到抽象的途径，说明政策执行者和受影响者的相互调适对政策目标达成的影响。

6． 市场

【答案】市场是指商品交易关系的总和，主要包括买方和卖方之间的关系，同时也包括由买卖关系引发出来的卖方与卖方之问的关系以及买方与买方之间的关系。一般地，将市场称作第二部门。市场的主要特点包括:①它是现代社会中私人物品（和服务）的主要提供者; ②它由各种正式的私人组织（企业）组成; ③市场中的私人组织（企业）提供物品（或服务）的主要目的是为了获得最大利润; ④分散决策和基于互利的自主交易是市场提供物品（或服务）的主要模式。

7． 系统理论

【答案】政策分析的研究方法或观点有五种:系统理论、团体理论、杰出人物《精英）理论、过程理论、制度理论。系统理论山戴维·伊斯顿等人提出，它从系统论的角度来研究公共政策问题，将公共政策看作对周围环境所提出的要求的反应。或者说，将公共政策看作是政治系统的输出。系统途径注重环境与政治系统的相互作用和社会反映。

8． 责任机制

【答案】在民主的社会中，政府组织是由大众所创立的，为了大众而设立，以及需要对大众负责。民主政治既是民意政治，法治政治，更是责任政治，从某种程度上来讲，民主制度的根本便是责任。政府与公民之间的委托一代理关系人关系，实际上是一种责任系统，其中政府组织行使其职权，而公民则允许政府组织如此行事，但条件是不得滥用职权以及行为能够承担责任。责任机制是旨在实现责任的一套制度安排或确保责任实现的途径。责任机制可以分为正式的和非正式的，正式确保途径是指宪法、法律、行政规章所明确的责任归属机制，如上级行政命令、议会的立法、法院的判决。非正式确保途径指责任的要求起源于个人伦理道德、公民偏好、政治过程等。主要的责任机制有行政控制机制、立法控制、司法控制等。

二、简答题

9． 简要评析完全理性决策模型。

【答案】（1）完全理性决策模型是指根据数字和事实，用合理的科学方法与精细的计算，分析解决问题的各种政策方案的优劣，从而求得最佳的政策或问题的解决办法。其特征是用“目的一方法分析”的途径来规划政策，即首先确定日的，然后再寻求达成日的的方法，用最佳的手段达成某一个既定的目标。

（2）完全理性模型主张，一个理性的政策就是效率最高的政策，而为了达成理性的政策，它必须具备一些条件，完全理性决策模型要求:①有明确的解决问题的目标; ②穷尽目标的策略和方

案; ③预测每种方案的结果及其概率; ④选择成本最低的解决问题的方案。该模型在一定时期和程度上有助于决策的进步和发展。

（3）由于完全理性模型所提出的这些要求受现实条件的制约因素比较大，该模型的提出还是受到了许多批评。

①完全理性决策模型适用的条件过于苛刻，而这种条件在现实生活中往往是不可能实现的。完全理性决策模型的决策只有在所有的方案都能找到，并且所有方案的成本都能估算到的情况下才适用。

②人类决策者的能力是有限的，不能全面地确立可选的方案，也无法综合地计算成本和收益。此外，存在着政治和制度上的限制，规定了方案的选择和决策的选择。基于此，批评者指出，理性综合模型是误导性的，甚至可能是有害的。

③没有任何一个政治体系能够全部满足这些条件，况且由于择优的标准不一、信息不可能完全、事物的不断变化，一旦时过境迁，原先“最优”的政策便可能不再有效，理性决策模型不可能在实际的政治生活中加以运用。理性诀策模型的价值只是用来分析政策，作为决策者在考虑、选择政策时的一种标准。

10．什么是支持联盟框架? 其包含哪些主要内容?

【答案】支持联盟框架由萨巴蒂尔提出，其思想集中地表现在《政策改变和政策学习:支持联盟的途径》一书中。萨巴蒂尔认为，分别探讨政治家、压力集团和行政管理者的作用根本就是离题的，在一定程度上应该把政策过程看成是政策支持者的联盟。

（1）在政策领域的政策共同体中，利益集团是有组织的。在支持联盟框架的典型模型中，2-4个有着共同价值和信仰的支持联盟形成了一个特有的政策领域。这些联盟既包括国家的行为者，也包括社会和各级地方政府的行为者。一般来说，联盟形成的纽带是某种共同的信仰，这种信仰通常又是建立在对某个有着共同利益的公共问题的共识的基础之上。

（2）在支持联盟框架中，支持联盟一般是比较稳定的，因为促使各个集团走到一起的，不仅是共同利益的驱使，也是共同知识和信仰使然。这些集团以他们的共同价值和信仰为基础加入政策的争论中，对解决方案进行竞争和妥协。支持联盟间的竞争由政治捐客们居中调停，因为这些政治捐客们在问题解决中有着利害关系，或者因为政治和睦能给拍客们带来好处。

（3）对于导致政策改变的原因，萨巴蒂尔指出，联盟者的资源对改变政策起着基础性的作用，比如联盟者的资金、专业知识、支持者数量及合法性等，表明支持联盟影响政策的力量。此外，如问题的性质、文化价值、宪法制度以及通货膨胀和失业的程度等外部因素也左右着政策改变的路径。

（4）和多源流分析框架一样，支持联盟框架强调各种各样的个人和机构的行为者，把公共政策制定看作是一个长年累月反复不断的过程。而与多源流分析框架不同的是，支持联盟框架不仅考虑到政策改变的可能性，而且涉及到了政策改变的机制，同时更加强调系统中执行和反馈的影响。

（5）总的来说，在支持联盟的框架中，信仰体系和利益因素决定了联盟所采取的政策。与此