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一、名词解释

1． 国家的政治职能

【答案】国家的政治职能即国家的阶级统治职能，是指国家运用暴力、法制等特殊的强制力，控制被统治阶级，镇压被统治阶级及一切破坏现存的政治法律秩序、社会秩序的分子的反抗的政治管理职能。由于这种职能主要是通过阶级的统治和镇压来实现，所以，有时又称镇压职能。国家的政治职能是国家的性质决定的，具有鲜明的阶级性。

2． 半总统制

【答案】半总统制是指一种既有总统制某些特点、又有议会制某些特点的政体，半总统制的典型是法国。1958年，由于国内外形势的发展，法国在戴高乐的主导下建立了一种比较特别的新的政体，其特点是提高了总统的地位，强化了总统的权力，使之成为掌握实权的选任国家元首。总统主持内阁会议决定政府的政策纲领，但不直接管理政府工作，总统有权任免一名总理并由总理领导政府的日常活动。但总理和政府又须向国民议会负责，国民议会如果通过对政府的不信任案，政府就得向总统提出辞职。此外，德国历史上的魏玛共和国也属于半总统制政体。

3． 民主共和政体

【答案】民主共和政体是资产阶级国家普遍采用的政体形式，其共和范围形式上包括全体公民在内，最高国家权力由多人执掌和行使，这些权力执掌者由选举产生，并实行限定任期制。民主共和政体按照不同职能机关和职位的地位和权限，主要可分为:

①议会制共和政体。在议会共和政体中，议会掌握着国家最高权力，内阁由议会产生并对议会负责，总统只是“虚位元首”而不掌握实权，他与议会君主政体中的君主的地位和作用享有权限相似，不同的是前者由选举产生，而后者为世袭继承; 前者政治活动负政治法律责任，后者则无须负责。

②总统制共和政体。在总统共和政体中，最高国家权力由总统和议会按不同职能分别执掌和行使，总统和议员分别由选举产生，并有特定任期，内阁由总统组织并对总统负责，总统既是国家元首又是政府首脑，与议会之问有权力制约关系。

③委员制政体，其典型国家是瑞士。

4． 国家契约说

【答案】国家契约说是指国家来自人们之间订立的契约的观点。国家契约说发源于古希腊的思想家伊壁坞鲁。至16-18世纪资产阶级政治学家格劳秀斯、洛克、卢梭等人从自然法的角度完善了契约学说，使之成为资产阶级推翻封建国家统治的重要思想武器。国家契约学说认为，在国家产生以前人们处于自然状态中，并拥有与生俱来的自然权利，由于人们在自然状态中生活不方便或

不安全，因而相互订立社会契约，交出自己的部分权利，由此组成了国家。由此可见，国家实际上是自然状态下的人们按照理性原则形成的社会契约。国家契约学说实际上反映着资本主义的利益交换方式和交换关系。可是，由于自然状态和社会契约都只是历史的虚构，因而关于国家的社会契约观点是历史唯心主义的。

5． 政治协调

【答案】政治协调是政治指挥的一种力一式。政治指挥是政治权力按照特定政治规划和目标，凭借政治组织，支配和协调社会成员以实现政治决策的行为。政治协调是政治权力对于社会成员的行为进行不同形式的协调，以达到合作协力的目的。政治协调一般包括权威性协调和沟通性协调等等。

6． 政治管理和政治统治。

【答案】（1）政治管理

在权力制约关系的矛盾性和同一性的双重驱使下，政治权力主体为了协调和解决利益关系中的利益矛盾，实现社会共同利益要求，必须承担社会公共职能，实施对于社会的管理，这一行为就是政治管理行为。

在内容上，它体现为把权力制约关系转化为政治和社会后果。在现实政治生活中，它体现为政治权力对于社会公共生活的管理，包括协调和解决社会利益矛盾和冲突，实现社会公共利益，规制和协调各种社会政治力量和社会成员行为，承担社会公共职能等行为。

（2）政治统治

在权力制约关系的矛盾性和同一性双重驱使下，政治统治行为主体为了维护自己的权力地位和权力制约关系，必须建构政治权力主体对于其他社会政治力量和社会成员的控制和约束关系。而建构这种关系的基本途径，在于把政治权力转变为政治权威，在政治权力主体和其他社会政治力量和社会成员之间建立权威与服从的关系。这一行为就是政治统治行为。

在内容上，它体现为把权力制约关系转化为政治权威与服从关系，以此巩固政治权力主体地位、维护既有制约关系并保证政治权力效力。在现实政治生活中，它体现为政治权力主体控制社会政治冲突，维持社会政治秩序，建立和维护其与社会成员之间权威与服从关系的行为。

二、简答题

7． 国家机构的构成和特点是什么

【答案】国家机构是统治阶级为了实现和维护自己的意志和利益，完成政治权力的. 职能而按照一定原则组建的各种机关的总和，它是政治权力的组织实体和规则制度体现。同时，它也是由特定的政治人员和工作人员构成的。

（1）国家机构主要由国家元首、立法机关、行政机关、司法机关等构成:

①国家元首

国家元首是一个国家实际上或形式上的对内对外的最高代表，是国家主权的实际掌握者或象征，

在国家机构体系中，实际上或形式上处于首脑地位。国家元首一般分为个体国家元首和集体国家元首两种。国家元首的职权在各国不尽相同，一般来说主要是:

a. 公布法律;

b. 任免国家机关中的高级官员;

c. 召集议会，宣布戒严、大赦、紧急状态或对外宣战;

d. 以国家最高代表身份对外交往;

e. 代表国家颁布荣誉、授予荣誉称号和证书;

f. 有些国家元首还是国家武装力量统帅，具有全国武装力量的指挥权。

②立法机关

立法机关是指有权制定、修改、废止或恢复法律的国家机关。在现代国家中一般指代表大会、国会、议会、国民议会等机构。立法机关是国家立法权的组织体现。按照立法机关的内部组织结构，可以分为两院制立法机关和一院制立法机关。立法机关具体职责主要包括如下几项:

a. 制定、修改、废止法律。

b. 审查和通过国家财政预算、决算，并监督其实施。

c. 组织或监督政府。

d. 其他有关国家大政方针的决定，如批准对外宣战等等。

③行政机关

国家行政机关是贯彻国家政治决策、管理国家行政事务和各行政职能部门的机关，它是国家行政权的组织体现。国家行政机关一般由国家行政首脑如总理、首相、总统等等和各行政职能部门负责人以及行政公务人员组成。行政机关的职责范围较为广泛，其主要有:

a. 组织必要的人力物力，贯彻立法机关通过的各项决策、议案、提案;

b. 制定各项政策，发布行政命令，管理社会经济、文化、科学、教育和卫生等各方面的工作; c. 领导全国行政机关工作，征耀、管理、任免行政工作人员;

d. 负责或协助处理军事力量的编制、训练、调遣和指挥事宜;

e. 处理对外事务。

④司法机关

司法机关是维护法律的部门，因此又称为审判和追究刑事责任并提出公诉. 的机关，它是国家司法权的组织体现。司法机关一般按不同职能由三部分组成:侦察、诉讼和审判。

（2）国家机构的特点主要包括:

①阶级性。国家机构作为统治阶级形成和行使政治权力的组织途径和工具，是按照统治阶级的利益要求和统治意志组成和运行的。另一方面，国家机构的人员也往往由统治阶级中的政治精英分子组成，以有效实现其利益。

②实体性。国家机构一般是作为组织实体存在的，它不仅有特定的物质形态。而且有特定的职位和人员构成，因此，国家机构在外形上是明显可辨识的。

③严密组织性。作为组织实体，国家机构的设置和运行都遵循着特定的组织原则和组织程序，各