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一、简答题

1． 非马克思主义国家主要有哪些代表观点?

【答案】国家一直是政治学家和思想家们研究的重要对象，关于国家的定义也是多种多样的。具有代表性的非马克思主义国家定义主要有:

（1）社会共同体说

古希腊的亚里十多德指出，国家是许多家族及村落的联合体，它是为了达到完美的和自治的生活而组织的。古罗马的西塞罗认为，国家是由许多社会团体，基于共同的权利意识及利益互享的观念结合而成的组织体。德国哲学家康德认为，国家是许多人依据法律组织起来的联合体。在当代西方政治学家眼中，国家通常被看作是特定社会生活的共同体。

社会共同体说把国家看作人们为了特定目的而在一起生活的群体。这一说法仅仅涉及了国家的表面社会特征，没有把国家与氏族、部落等社会群体区别开来。

（2）管理劳动说

管理劳动说认为，国家起源于人类生产力水平低下阶段联合劳动的需要。按照他们的看法，在人类社会发展初期，生产工具简陋，社会御洪抗旱的能力低下，所以，组织这些重大工程和活动，需要特定的组织和人员集中人力、物力和其他资源，组织和管理这些劳动的需要，导致了国家的产生。如卡尔·A. 魏特夫认为，国家起源于社会治水的需要; 马克斯·韦伯指出，在埃及、西亚和中国文化演进中灌溉是具有关键性的问题。治水问题解决了官僚阶级的存在、依附阶级强制性劳役以及从属阶级对帝王的官僚集团职能的依附。

管理劳动说虽然指出了特定国家经济职能的自然属性，可是，它并没有指出国家的社会属性，更没有说明国家的阶级利益本质和社会基础，因而也就没有能够揭示国家的本质。

（3）国家契约说

社会契约说认为，在国家产生以前人们处于自然状态中，并拥有与生俱来的自然权利，由于人们在自然状态中生活不方便或不安全，因而相互订立社会契约，交出自己的部分权利，由此组成了国家。

社会契约学说实际上反映着资本主义的利益交换方式和交换关系。可是，由于自然状态和社会契约都只是历史的虚构，因而关于国家的社会契约观点是历史唯心主义的。

（4）国家要素说

国家要素说有三要素说和四要素说。三要素说认为具有人民、土地、主权者即为国家:四要素说认为国家就是人民、领土、主权之外再加一个政府。

国家要素说所描述的只是国家的外观表征，并没有揭示国家的本质。同时，它从国家的构成要素出发定义国家，混淆了国家与“国度”之间的区别。

（5）除此之外，还有国家神权说、国家有机体说等定义。这些学说或是把国家的产生归于上帝的意志，或是用生物或其他自然现象来机械地比附国家，因而不仅没有揭示国家的本质，而且引起了人们对国家认识的很大混乱。

2． 国家元首的主要职权有哪些?

【答案】（1）国家元首是一个国家实际上或形式上的对内对外的最高代表，是国家主权的实际掌握者或象征，在国家机构体系中，实际上或形式上处于首脑地位。

（2）国家元首的职权在各国不尽相同，一般来说主要是:

①公布法律;

②任免国家机关中的高级官员;

③召集议会，宣布戒严、大赦、紧急状态或对外宣战;

④以国家最高代表身份对外交往;

⑤代表国家颁布荣誉、授子荣誉称号和证书;

卿有些国家元首还是国家武装力量统帅，具有全国武装力量的指挥权。

3． 简述国家机构的特征及其设置原则。

【答案】国家机构，是指组成国家机器的一切国家机关的总和，它包括全部中央国家机关和地方国家机关，是实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的组织。

（1）国家机构的特征

①阶级性

国家机构具有鲜明的阶级性，作为阶级统治的工具，国家机构是由该社会在经济上占统治地位的阶级所掌握的，为维护这个阶级在经济上和政治上的统治服务。

②社会性

a. 统治阶级总是以全社会的名义进行统治，国家机构的活动也总是以国家的名义进行;

b. 国家机构的活动涉及国家生活的各个领域;

c. 国家机构的全部费用是由全社会来负担的。

③整体性和系统性

国家机构是统一的整体，是有机构成的组织体系。组成国家机构的各个机关之间既分别设立，又密切联系，既明确分工，又相互配合，并形成领导和指挥的网络，是一个完整的组织系统和权力系统。

④强制性统治阶级通过国家机构的活动普遍地约束全体社会成员，要求全体社会成员遵守根据统治阶级的需要而确立的各种社会规范。国家机构的一切行动都必须以特殊的强制力为后盾。

（2）国家机构的设置原则

国家机构的设置原则是指统治阶级在组织国家机构时所确定的不同职能的国家机构的相互关系原则，它是不同职能的政治权力之间的关系在国家机构设置原则方面的体现。从社会政治发展史来看，国家机构的设置原则主要有三类:

①集权原则。集权原则是奴隶制国家和封建制国家机构设置的通常原则。其基本内容是:国家的最

高立法、行政、司法、监督、军事、外交等大权集中于国王或皇帝一身，一切国家事务和决策均以他的意志为转移。国家根据国王或皇帝的旨意设立机构，这些机构全部向国王或皇帝负责，其主要官员均由国王或皇帝任命或撤换。

②分权制衡原则。分权制衡原则是资本主义国家机构的设置原则。有两层基本内容:a. 按不同的功能把政治权力划分为不同的类型; h. 不同功能的权力之间形成相互制约关系。分权制衡原则在国家机构设置上的贯彻，常常体现为按不同的功能权力设置不同的权力机关，如立法机构、行政机构、司法机构等，同时这些机构之间具有相互监督、相互否决的权力，从而形成相互制约。

③民主集中制原则。民主集中制是社会主义国家机构的组织原则。民主集中制本质上是人民内部不同利益之间的一种政治协调原则，它承认人民内部存在着利益的多样性，同时又确认人民利益根本上的一致性，这种多样性和一致性，奠定了在民主基础上集中的政治协调原则基础。

4． 简述社团的功能。

【答案】政治社团作为政治性的利益集团，在政治生活中的作用主要有象征性功能、意识形态性功能、沟通性功能、工具性功能、经济性功能以及政治社会化功能等。

（1）象征性功能。又称表示性功能。政治社团可以为其成员提供种种象征性或表示性的权益。政治社团的象征性功能对政治社团来说是很重要的，因为它在一定程度上决定了政治社团的规模、发展前途以及在政治生活中的地位。

（2）意识形态性功能。政治社团能够反映其成员的意识形态性质的信仰。政治社团的意识形态功能表明了政治社团的这种需要，即政治社团为了促进本组织成员的自身利益或实现某种主张，必须形成自己的理由。

（3）沟通性功能。政治社团为其成员、政治官员，为议员或人民代表，为广大公众提供有关行业、本社团成员以及其他具体问题的信息或资料。

（4）工具性功能。政治社团被其成员用来完成某一具体的目标。工具性功能也是政治社团必备的功能，因为政治社团的本质就是为了维护和促进特定社会成员的特定利益要求。

（5）政治社团是一种政治性集团，但是它的活动和利益要求与经济紧密相关。

（6）政治社会化功能。政治社团是社会成员政治社会化的重要媒介和场所。一方面，其成员通过参加政治社团的活动和社会政治生活，了解政治生活的规则和技能; 另一方面，政治社团也以特定的政治价值和政治规范影响其成员，使其养成特定政治人格

5． 政治发展与政治稳定。

【答案】（1）政治发展与政治稳定的含义

①政治发展是指一个国家的政治体制、政治生活由传统政治体系向现代政治体系转型的过程。政治发展既是社会进步的重要标志，也是社会进步的重要内容。政治发展包含十分丰富的内容，具体包括:政治文化的世俗化、政治结构的分化和政治决策能力和贯彻政策能力的提高。政治发展总是指向一定的目标，主要由四个相互联系的要素构成:秩序、效率、公平、民主。对于发展中国家，既要有政治秩序和政治稳定，又不能靠暴力和高压来维持秩序和稳定; 既要追求政治效率，又要保证公正和平等; 既要使各利益群体都能充分地参与社会利益的配置过程，又要完善参与的途径和方