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一、名词解释

1． 社会福利企业

【答案】社会福利企业是指为满足本单位职工基本的或特殊的生活需要，提高职工的生活质量而提供的福利设施服务和福利补贴的企业单位。福利项目大约可分为三类:一是以货币支付的各种福利补贴，如生活困难补助、上下班交通补贴、房租补贴、水电费补贴、冬季宿舍取暖补贴、夏季防暑降温费、书报费、托儿补助费、独生子女费等; 二是为职工提供生活方便而举办的集体福利设施，如食堂、托儿所、幼儿园、浴室、理发店、缝纫店、洗衣房等; 三是为提高职工生活质量而开展的文化生活服务，如图书馆、阅览室、俱乐部、文化宫、体育场，以及开展的文化娱乐、体育活动等。

2． 退役医疗保险

【答案】军人退役医疗保险，是指为了保障军人退出现役后享有国家规定的医疗保险待遇，维护军人利益，激励军人安心服役而建立的一种军人保险制度。国家设立军人退役医疗保险基金，对军人退出现役后的医疗费用予以补助，中国人民解放军根据国家的有关规定，为军人建立退役医疗保险个人账户。从性质上讲，军人退役医疗保险是军人公费医疗基础上的一种补充性医疗保险，是为了维护军人退役后能够享受与地方保险对象同等待遇的一种措施。

3． 福利型社会保障制度

【答案】福利型社会保障制度以瑞典、英国为代表，是指按照“普遍性”原则，实行”收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化”及包括”从摇篮到坟墓”的各种生活需要在内的社会保障制度。这一制度按统一标准缴费，统一标准给付，社会保障支出由国家税收解决。这一制度以政府负责、全民高福利为主要特征。这些特征伤害了效率，在20世纪70年代经济滞胀的大背景下，英国率先进行了减轻国家负担的改革。

4． 互助组织

【答案】互助组织是指多种多样的群众自发、自愿建立起来互助合作的组织。组织成员在自愿基础上，通过按规定缴费的方式聚集资金，以使参加者在遭遇各种风险处于危难时得到救助。互助组织产生于17世纪末，是产业工人为抵御劳动风险而创立的互助互济基金会组织，它聚集会员的力量，组织会员之间的扶危济困。这种以抵御劳动风险为目的的互助组织，从制度属性、管理形式、项目设置、责任承担等方面，为后来的社会保险制度的产生和形成提供了组织经验和基础。

5． 制度型福利

【答案】20世纪60年代社会学家沃伦斯基和莱博克斯提出根据国家在社会福利供给中的职能，将社会福利制度划分为“残补型’，和“制度型”两种类型。制度型福利将社会福利服务当作了工业社会一种正常的功能，以提供制度化的、针对全体人民的普遍福利为标志，被视为正常的和第一线的危机预防系统，强调社会福利优先解决普遍性的社会问题，补充以必要的补救性选择服务。

二、简答题

6． 为什么说残疾人福利事业最能体现社会文明进步的水平?

【答案】残疾人福利是指国家和社会对残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下提供基本的物质帮助，并根据社会的经济、文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、社会环境等方面的保障权益，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。各国之所以认为残疾人福利事业最能体现社会文明进步，主要因为残疾群体的特殊性。

（1）残疾人群体的特征

①生理上的缺陷或障碍是残疾人群体的首要特征。这一特征源于残疾人群体的、自身的特殊性，残疾人一般都会有生物器官、组织的缺陷、损伤而使他们难以像正常人那样生活，更不可能公平地参与社会竞争。

②经济上的低收入性是残疾人的普遍性特征，残疾人群体通常都是经济上的低收入者，其经济收入低于社会人均收入水平，甚至徘徊十贫困线边缘。经济上的低收入性也造成了残疾人群体的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或其他灾害，他们很难具有足够的承受能力。

③生活上的贫困性。经济上的低收入性决定了残疾人群体在社会生活中的贫困性，既表现为生活必需品的占有量低下，也表现为生活质量的低层次性。

④政治上的低影响力。残疾人群体在社会分层体系中处于低层，他们的政治参与机会少，对于政治生活的影响力低，属于社会弱势群体。弱势群体问题的解决必须依靠社会力量，制定更加公正的社会政策，建立社会保障体系，从各个方面为弱势群体提供社会支持。

⑤心理上的高度敏感性。残疾人群体由于自身的缺陷及其经济上的低收入性和社会生活中的贫困性，他们在社会中的心理压力高于一般社会弱势群体。

（2）残疾人福利的主要内容

①残疾预防。它是指国家与社会通过采取一些行动来避免出现生理、智力、精神或感官上的缺陷（初级预防）或防止缺陷出现后造成永久性功能限制或残疾（二级预防）。

②残疾人康复。它是指国家和社会旨在使残疾人达到和保持生理、感官、智力、精神和（或）社交功能上的最佳水平，它具体包括医疗康复、心理康复、教育康复、职业康复、社区康复、社会康复等，其目的在于通过各种康复手段，使残疾人回归社会。

③残疾人教育。它包括学前教育、基础教育、高等教育、职业技术教育和成人教育等。特殊

教育是对有特殊需求的人实施的教育，在教育过程中，需要有特殊的教具、学具和特殊的教学方式。

④残疾人就业。保障残疾人就业的福利措施一般包括两个方面:a. 利用法律或政策手段保护残疾人的就业机会。世界各国都有相应的法律明确规定企业有义务雇用一定比例的残疾人; b. 开展残疾人职业康复，提供残疾人职业咨询、职业评估、职业治疗、职业培训等福利服务。

⑤残疾人文化体育。作为影响深远的残疾人福利内容之一，许多国家都把残疾人体育的发展视为本国体育发展、经济发展水平与文明程度的标志，并予以高度重视。

⑥无障碍环境。包括物质环境、信息和交流的无障碍。

（3）从残疾人的特征可以发现，残疾人是整个社会中最弱势的群体

社会文明进步是全社会的进步，而非个别群体的进步，因此只有残疾人的利益得到保证时，残疾人可以安居乐业时才能说明社会文明进步。而从残疾人福利的内容可以发现，残疾人福利可以各个方面维护残疾人生存和发展。所以说残疾人福利事业最能体现社会文明进步的水平。

7． 简要分析现收现付制与积累制两大基金筹集模式的优缺点。

【答案】现收现付制与积累制两大基金筹集模式有各自的优缺点:

（1）现付制与积累制是基金筹集的两大模式

现收现付制是以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金的制度安排。它以当年或近期内资金收支的横向平衡为资金筹集和待遇计发的原则。

积累基金制指的是劳动者在下作期间以固定缴费率在养老金账户上积累资金，由基金管理机构对私人账户进行统一投资管理，劳动者退休后按个人账户积累的基金数量从个人账户上领取养老金。

（2）现收现付制与积累基金制各自的优缺点

①现收现付制的优缺点

在现收现付制的养老保险体系安排下，在待遇计发力面较多采用确定给付制，年金的收益是确定的，与缴费并不密切相关; 在资金筹集方面较多采取工资税的形式，有时也以政府财政收入为补充（这是目前最为常见的公共养老保险体系的制度安排）。在公共的现收现付制的养老保险制度安排下，政府往往承担相关的立法、筹资、管理和保证提供年金等主要责任，负责对实际收入进行代际和代间的再分配。从社会财富再分配的角度看，现收现付制的实质是代际的转移支付，由工作的一代人支付退休一代人的养老金。

②完全基金制的优缺点

完全基金制与现收现付制相比，这种模式的好处是受人口年龄结构变化的影响较小。对个人而言，由于缴费与退休收益直接挂钩，基金运作透明度高，所以可以激励个人的缴费积极性，并减弱提前退休的倾向。完全基金制的缺点是:资金积累对经济波动、通货膨胀的承受能力非常脆弱，基金的投资具有很大的不确定性，贬值的风险比较大。因此，只有当经济发展处于较高水平，而且资本市场比较发达能有效化解金融风险时，才适合实行这种模式; 另外该模式缺乏互助互济性，收益与缴费数量和缴费年限直接挂钩虽然可以调动个人积极性，但是却使收入再分配与风险分担