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一、名词解释

1． 康复保障（security for rehabilitation）

【答案】康复保障是指国家和社会给予残疾人物质帮助，使他们达到和保持生理、感官、智力、精神和（或）社交功能上的最佳水平，从而使他们借助于某种手段，改变生活，增强自立能力。康复包括提供恢复功能、补偿功能缺失或补偿功能限制的各种措施，也包括职业方面的恢复等。

2． 以工代贩

【答案】以工代贩是指扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得经济的一种特殊扶持方式，是我国扶贫方式由单纯救济转向贫困地区经济开发的一种有益尝试。

以工代贩建设的重点是修建县乡公路、桥梁、人畜饮水工程、农田水利基本建设、小型水电站、山区水土流失治理和农村邮电通讯，同时帮助灾区修复损毁工程等。政府主要以调拨的实物作为工资，发放给参加工程的贫困农户。这不仅能有效改善贫困地区基础建设，还可以使贫困地区大量的剩余劳动力得以利用，增加贫困人口收入，产生巨大的社会和经济效益。

3． 社会福利

【答案】社会福利是指国家为促进人类幸福、疗救社会病态的规范的社会行为。狭义的社会福利制度仅指为帮助特殊的社会群体、疗救社会病态而提供的各种福利服务，它在社会生活中是补缺性的，涉及的是传统社会工作的内容，宗教和慈善机构、邻里和社区等在其中起着重要作用。广义的社会福利制度则包括医疗服务、教育、住房福利以及社会工作服务和对个人的社会服务等。

4． 职业病

【答案】职业病作为工伤的一个类别，是指劳动者在劳动解除过程中接触职业性有害因素所导致的疾病，它同劳动者从事的特定职业密切相关，与劳动卫生相对应，属于职业性有害因素对劳动者健康的慢性伤害。

5． 医疗救助

【答案】医疗救助是指对贫困人口中因疾病而无经济能力进行治疗的人实施专项帮助和支持的一种社会救助，特点是在政府主导下，社会广泛参与，通过医疗机构实施，旨在恢复受助对象的健康。

6． 安置保障

【答案】安置保障是以安置退出现役的军人就业或养老等为内容的一项制度安排，它主要面

向军队专业干部、退伍义务兵和应由地方安置的离、退休军人，以及退役的伤残、病军人。安置保障的内容有:对军队转业干部与城镇退伍义务兵的就业安置; 军队离、退休军人的养老安置; 残疾军人的安置; 农业户口的退伍军人的回乡安置。

7． 社会服务

【答案】社会服务，又称社会福利服务，是指直接面向社会成员尤其是具有特殊需求的个人、家庭或群体而提供的福利性服务。社会福利服务包括的内容很多，既有针对普通居民的服务，也有针对各类群体的专门化服务。在服务方式上看，既有在社区中为居民提供的各种服务，也包括在各种“院舍，冲对某些特殊困难者的集中服务。

8． 社会保障体系

【答案】社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其运行机制等。换言之，社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定、促进社会和谐发展的系统，是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以及各种具有互助共济功能的社会化保障机制共同编织成的“社会安全网”

二、简答题

9． 比较社会救助、社会保险与社会福利的异同。

【答案】社会救助是指国家和社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策; 社会保险是以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的一种社会保障政策; 社会福利是指国家和社会通过社会化的福利设施和有关福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到完善的一种社会政策。

（1）社会救助、社会保险和社会福利的相同点

三者都是现代社会保障体系中的一部分，共同组成现代社会保障不可分割的整体。都对社会的稳定、经济的发展和文明的进步起到了巨大的作用。

（2）社会救助、社会保险和社会福利的不同点

①在现代社会保障体系中所处的地位不同

a. 在大多数国家，最重要的是社会保险，因为社会保险与劳动者直接相关，且社会保险基金的筹集和给付都金额巨大;

b. 社会救助历史最悠久，在现代社会地位有所下降，但仍然是最基本的和最不可或缺的; c. 社会福利则是各国的发展方向，在未来社会将占据着越来越重要的地位。

②政府的介入程度不同

a. 社会救助政府承担着管理和财政拨款的职责，政府的责任大;

b. 社会保险政府多承担着管理和担保人的职责;

c. 社会福利政府主要起着管理和规范的作用，引导民间和非政府组织发挥积极作用。

③权力和义务相结合的方式不同

a. 社会救助具有权力和义务单向性的特征，符合一定条件的国民享受权力时并不需要承担相对应的义务;

b. 社会保险则是权力和义务相结合，只有缴纳了社会保险费才能得到相应的待遇;

c. 社会福利根据具体项目的不同，有的福利服务是需要缴纳费用的，有的则是无偿提供的，所以有的权利义务具有单向性，有的则是权力义务相结合的。

④实施对象不同

a. 社会救助的实施对象是社会弱势群体或遭遇生存危机的社会成员;

b. 社会保险的实施对象是劳动者;

c. 社会福利的实施对象则是全体国民。

⑤保障水平不同

a. 社会救助是低水平的，也称最低生活保障;

b. 社会保险是保证劳动者的基本生活的;

c. 社会福利的目的是促进国民生活水平的提高，提高国民福利。

10．为什么说社会保险的出现是现代社会保障制度建立的标志?

【答案】社会保险制度的出现可以作为现代社会保障制度产生的标志，是因为:

（1）社会保险属于制度化的社会保障机制，保障过程是规范化、强制性的，从而完成了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性、经常性的转变。社会保险制度的确立，使提供社会保障成为国家和社会的重要责任，而享受社会保障则成了社会成员的法定权利，这就使得社会保障由此进入规范化与强制性发展阶段。

（2）由雇员、雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制。

（3）社会保险在性质上是权利义务结合型，受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落。

（4）社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之忧。社会保险解决的是社会成员的未来或可能遭遇的生活风险，客观上能够起到预防贫困的作用，与慈善事业及济贫制度解决的现时或现实风险相比，这显然是一个巨大的进步。

（5）保障水平是基本保障型。其保障水平更是普遍高于社会救助项目，从而使社会成员的基本生活得到了保障，从而是社会保障进入新的发展阶段的重要标志。

11．员工福利与社会保障的关系如何?

【答案】员工福利与基本社会保障制度是既相互区别又相互联系的一对范畴

（1）员工福利与基本社会保障的区别

①性质不同

员工福利属于企业或社会团体人力资源管理范畴，是举办单位的内部事务; 而基本社会保障则属于社会政策范畴，是政府主导并由公共机构或社会团体举办的公共事务。