2017年华东师范大学宪法与行政法综合知识之宪法考研复试核心题库
● 摘要
一、概念题
1． 国家元首
【答案】国家元首是指一国的最高代表，在国际上代表本国，是国家机构的重要组成部分。享有元首职权，是世界各国元首共同的重要特征。这些职权包括公布法律权、发布命令权、统率武装力量权、任免官吏权、外交权、赦免权、荣典权等。
按照不同的标准，可以把世界各国的元首制度划分为不同的类型:①根据国家元首行使权力的状态，可以把国家元首制度分为实位元首制和虚位元首制。②根据元首本身的组织机构，可以把国家元首制度分为个体元首制和集体元首制。
2． 议会财政权
【答案】议会财政权是指议会享有对国家财政的决定权和对政府财政的监督权。财政决定权包括决定国家财政以及预算、税收、关税、借贷等的权力。财政监督权包括审查决算和公共资金审计。在此，最重要的是批准政府的财政预算案。有的国家甚至规定，预算案须由议会亲自编制。在实行责任内阁制的国家，如果议会拒绝通过财政预算案，就表明政府失去了议会的信任，可能导致内阁辞职。
3． 违宪行为
【答案】违宪行为是指以公民等的权利行为或国家的权力行为形式表现出来的、违反宪法的作为或不作为。从性质上来说，违宪行为不是权利行为或权力行为，也不能成为宪法关系的客体，而是宪法关系的标的，或称之为宪法行为的标的。违宪行为的形式包括:（1）公民的违宪行为。公民违宪行使权利是个别化行为，对国家宪政体制的冲击力相对较小，在多数情况下，公民违宪行为同时也是违法行为，因而可以由各个部门法予以纠正和制裁。（2）国家违宪行为。必须将其纳入宪法关系的规范范围，即针对特定的违宪行为，建立起宪法监督或宪法诉讼法律关系，通过宪法手段对这种行为进行纠正、制裁和预防。
4． 人身自由
【答案】人身自由是指公民的人身（包括肉体和精神）不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。广义的人身自由，除公民的人身自由不受侵犯外，还包括与人身自由相联系的人格尊严和公民住宅不受侵犯，公民的通信自由和通信秘密受法律保护以及公民的宗教信仰自由。公民的人身自由，是公民参加各种社会活动、参加国家政治生活和享受其他权利自山的先决条件。人身自山是公民最基本、最起码的权利。
5． 基层群众性自治组织
【答案】基层群众性自治组织是指依照有关法律规定，以城乡居民（村民）一定的居住地为纽带和范围设立，并由居民（村民）选举产生的成员组成的，实行自我管理、自我教育、自我服务的社会组织。从性质上说，基层群众自治组织并非国家机关，而是特定范围内的人民依照法律规定而成立的自我管理、服务自我的群众性组织. 在性质上实属一个社会团体。基层群众性自治组织具有以下几个方面的特点:①基层性:②独立性:③自治性。
6． 人权与基本权利
【答案】公民的基本权利是指由宪法规定的，公民为实现自己必不可少的利益、主张或自山，从而为或不为某种行为的资格或可能性。人权是指人作为人所固有的权利。二者既有联系又有区别。二者的联系在于:在通常意义上，人权和基本权利是对公民基本人权的不同称谓，二者在本质上是一致的，都是相对于国家而存在的。二者的区别在于:人权既包括法律化的权利，也包括非法律化的权利，公民的基本权利仅指由宪法和法律所规定的权利，其范围比人权要小; 基本权利在时序上比人权要晚，是人权发展的产物; 在国内法上，人权与公民基本权利通常交叠使用; 在国际法上，常用人权的概念，很少用基本权利概念。
二、简答题
7． 司法腐败的原因是什么?
【答案】我国《宪法》第126条规定，法院“依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。在司法过程中，会出现司法腐败现象，原因如下:
（1）法官的身份保障尚不完善。
（2）法院内部管理体制也与行政机关类似，具有行政化、科层化的特征。
（3）受社会大环境影响。近几年由于社会经济体制转轨，法官队伍受到市场经济负面影响的严重冲击，个别干警拜金主义、享乐主义思想严重，权钱交易的不廉洁行为时有发生。
（4）教育管理手段滞后。虽然近几年各级法院在队伍教育管理方面做了大量的工作，并形成了一些行之有效的制度规范，但由于检查监督机制不够健全，查处工作力度不够; 使这些制度形同虚设，没有得到很好地的贯彻落实，导致一些法官在权与法、钱与法的问题上不能作出正确的选择。
（5）政治思想工作薄弱。近几年有些基层法院放松了队伍的思想教育管理，使有些法官的政治素质得小到提高，抵御社会不良风气的能力减弱，人生观、价值观产生偏差，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，丢掉犷无私奉献的可贵精神，思想上的滑坡导致行为上的偏差，从而使腐败现象得以滋生和蔓延。
8． 民主选举有哪些基本特征? 民主选举有哪些基本制度? 如何保障民主选举的秩序、自由和公正?
【答案】（1）民主选举的基本特征
①选举权的普遍性
选举权的普遍性，要求享有选举权的主体应当是普遍的，除了必须具备本国国籍、己经成年、无
精神病外，人民取得选举权别无其他资格限制条件。
②选举权的平等性
平等选举权的制度，是指所有选民在权利和地位上是平等的，每人在一次选举中只有一个投票权，且分量或价值大致相等，即“一人一票，一票一值”，禁止以财产、教育、性别、居所、职业等不同为由对不同选民选举权的数量、分量进行区别对待。
③直接选举
直接选举就是民意代表机关代表或政府官员由选民直接投票选举产生的选举制度。间接选举，即由选民选出的代表选举产生民意代表机关代表或政府官员。直接选举相对间接选举来说更为民主，现代民主国家的选举法基本都规定实行直接选举产生民意代表。
④选举自由
民主选举必须是自由选举，选举过程必须充分自由才能保证选举的公正和民主。
（2）民主选举的基本制度
①选举团体
就选民团体的构成来说，各国的选举制度有地域代表制与职业代表制之分。地域代表制是指以不同的地方团体。职业代表制则以不同职业团体作为选举团体。现代国家的选举制度一般都是地域代表制。
②多数代表制、比例代表制与混合代表制
a. 多数代表制亦称“多数选举制”，是指获得一个选区选票最多的候选人或政党独占该选区全部选票或当选的选举制度。
b. 比例代表制亦名“比例选举制”，是由选民选择政党而非议员个人，因而选民们投的是“党票”，然后各政党按照所获得的选票比例分配议员名额。
（3）民主选举的法制保障
①严重的选举争议如果不能通过有效的法律机制及时、公正、有效地加以解决，选举争议将对国家整体秩序构成威胁。
②为确保选举的秩序、自由和公正，现代国家一般都制定了相当复杂的选举法律制度，把选举活动纳入宪法和法律的轨道之中。
③选举争议裁决模式主要是指选举争议管辖权的归属，具体由哪个机构来裁决选举争议。建立合理的选举争议裁决模式，保证裁判者足够中立、公正，是选举法治保障的核心环节。
9． 简述英国内阁和政府的区别。
【答案】英国的内阁和政府同是行政机关，经常被人混同称谓。实际上内阁只是政府的核心，不是政府的全体。严格来说内阁和政府是有区别的。（1）他们的组成人员不同:内阁是由首相组阁时邀请在政府中担仟重要职位的人组阁的。他通常包括首相、财政大臣、外交大臣等人，而政府成员则包含全体阁员、非阁级大臣。
（2）组成人员的职责不同:内阁阁员参加决定国家政策、指导全国行政工作的内阁会议，而非内阁阁员的政府成员则一般不能参加内阁会议，只有内阁会议讨论其主管的事务时才有被邀请参加