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一、概念解释

1． 国家旅游组织

【答案】按照世界旅游组织所作的有关解释，国家旅游组织是指一个国家中为中央政府所承认，负责管理全国旅游行政事务的组织机构。一般地讲，一个国家的最高旅游行政管理机构通常都代表这个国家的国家旅游组织。

上述定义表明，在任何一个国家中，凡是为中央政府所认可，全面负责对全国旅游发展行使管理的组织机构，皆可称之为该国的国家旅游组织。这意味着国家旅游组织的设置形式可以是政府机构，也可能不是政府机构。综观世界各国的情况，国家旅游组织的设置形式大致上可划分为三类:

（1）由国家政府直接设立，在编制卜作为国家政府的一个部门或机构。如美国在商务部国际贸易管理局下设旅游事务署;

（2）经国家政府承认，代表国家政府执行全国性旅游行政事务的半官方组织。如加拿大旅游委员会;

（3）经国家政府承认，代表国家政府行使旅游行政管理职能的民间组织。如德国和新加坡的国家旅游组织都是由这种民间组织兼任。

2． 旅游景点

【答案】（1）广义的“旅游景点”

从广义上讲，任何一个可供旅游者或来访游客参观游览或开展其他休闲/娱乐活动的场所，都可被看作是旅游景点。这种场所的地理概念可以很小也可以很大，甚至实为一个旅游景区。“旅游”景点实为面向所有公众开放的公共景点。

（2）狭义的旅游景点

旅游景点所指的是那些由某一组织或企业对其行使管理的封闭式旅游景点，即有明确的界线与外界隔开，并设有固定的出入口，能够对游人出入行使有效控制。明确的界线，是指该景点的区域通过圈以围墙、或设以栅栏、或借助某种天然条件而形成的边界。基于狭义概念的理解，旅游景点是指“专为供来访公众参观、游乐或增长知识而设立和管理的长久性休闲活动场所”。

这一定义所反映和强调的是，作为一个旅游景点，应符合以下几个方面的条件或具备以下几个方面的特点:

①专用性。旅游景点是指定用来供游人参观、游览或开展某类休闲活动的场所。这种专用性的指定要么是出于商业性决策，要么是出于政府有关部门的公益性政策。

②长久性。是指作为一个旅游景点，必须有其长期固定的场址，并利用这一场址发挥其固有职能。

③可控性。旅游景点必须有人行使管理，必须能够对游人的出入行使有效控制。

3． 直接旅游企业

【答案】（1）在加盟旅游业的各类企业中，有些企业的营业收入主要来自为旅游者提供服务的业务。而另外有些企业虽然也从事为旅游者提供服务的业务，但因此而获得的营业收入在其营业收入总额中所占的比重并不大。在旅游研究中，人们根据这些情况，通常将旅游企业划分为两类，即直接旅游企业和间接旅游企业。

（2）直接旅游企业，是指其主要营业收入来自为旅游者提供服务的企业，因而没有旅游者的存在便将无法生存的企业。这类旅游企业的典型代表便是旅行社、航空公司和饭店企业。

（3）关于旅游业构成的“三大支柱”说实际上是基于对直接旅游企业的观察而提出的; 关于旅游业构成的较为全面看法的认识基础则是既包括直接旅游企业，也包括间接旅游企业，同时还包括支持其业务开展的旅游行政机构和旅游行业组织。

二、简述题

4． 在干预旅游发展方面，政府的主要手段有哪些?

【答案】政府对旅游发展进行干预的常用手段可划分为两大类，一类用于管理或影响旅游需求，另一类用于管理或影响旅游供给。

（1）需求管理

在影响和控制旅游需求方面，目的地政府常用的手段主要包括:

①旅游目的地的对外促销与宣传。目的地政府可根据实际情况的需要，通过控制对外促销宣传的力度，去刺激或抑制来访旅游需求;

②控制游客进入量。这一手段既可应用于抑制来访游客的数量，也可用于对己经到访的游客进行分流;

③通过控制价格去影响需求;

④通过为到访游客提供信息服务行使需求管理。

（2）供给管理

基于国际经验，旅游目的地政府在控制和影响旅游供给方面的常用手段主要包括:

①控制土地的用途。这是目的地政府用于控制旅游供给的最基本的方法;

②行使建筑物管制。这一手段经常用以配合用地控制;

③市场管制。目的地政府可通过立法手段对旅游业的市场行为进行管制和规范;

④实行特别征税。有些国家或地区通过征收旅游税影响和控制旅游供给;

⑤实行投资鼓励政策。为了鼓励发展旅游业，很多目的地政府都对有关开发项目的投资者实行这样或那样的鼓励政策。

5． 在推动发展旅游业和招商引资方面，政府有可能采取的投资鼓励政策通常包括哪些?

【答案】为了鼓励发展旅游业、协调旅游业发展的地区布局、以及为了消除旅游供给中的某

些“瓶颈”问题，很多目的地政府都对有关开发项目的投资者实行投资鼓励政策。这些鼓励政策大致可分为三类:

（1）与减小项目投资额有关的优惠政策。这方面的优惠政策主要包括:提供投资补贴、低息贷款、无息贷款、延长还贷期、提供基础设施、以低于市场价的价格提供建设用地、对开发项目所需进口的建材实行减免关税，等等。

（2）与减小项目经营成本有关的优惠政策。这方面的优惠政策主要包括:一定时期内实行减免纳税（例如开业5年内实行免税，第6-10年实行减税）、提供员工培训补贴、对营业所需的进口物资实行减免关税、提供特别折旧免税，等等。

（3）投资者的资本、利润、利息可自由汇出境外，帮助提供贷款担保，保证提供投资咨询服务，等等。

三、论述题

6． 你认为旅游资源开发工作应遵循哪些原则? 为什么?

【答案】（1）旅游资源的开发应遵循的原则:

①突出独特性的原则

在调研和分析比较的基础上，尽量选择开发那些在某些方面堪称相对“之最”的旅游资源; 对那些作为自然或历史文化遗存的旅游资源，应尽可能保持其自然和历史形成的原始风貌。

②力求经济的原则

旅游资源的开发必须要服从当地社会经济发展的需要。在根据社会经济发展规划决定开发旅游业的情况下，该地也需要量力而行，特别是根据对有关开发项日的投资效益顶测，有重点地分期分批进行开发，而不宜没有选择地盲目上马。在旅游资源开发及有关工程项目的建设中，应注意尽量利用本国或当地的原材料，使用本国或当地的技术力量和施下队伍。

③注意保护环境的原则

开发的本身就意味着对该地环境一定程度的“破坏”，旅游资源的开发和旅游设施的建设不可避免地会增加对该地环境的压力，导致该地的环境出现某些变化，旅游资源开发工作要注意着眼于对环境的保护，避免给当地环境带来负面影响。

（2）遵循三大原则的原因

①遵循突出独特性原则的原因

旅游资源贵在稀有，一项旅游资源的价值在很人程度上取决于它所具有的与众不同的独特性。这既是其能够对旅游者产生吸引力的根本所在，同时也是决定其吸引力大小的主要影响因素。独特性意味着不可替代性，独特性程度越大，不可替代的程度也就越高。在旅游资源开发工作中，注重旅游资源的独特性，有意识地保存和突出这些方面的特征，具有十分重要的意义。

②遵循力求经济原则的原因

旅游资源开发及配套设施建设耗费巨大，如果大量使用进口物资、国外技术和外国人员，难免会造成大量的外汇流失，从而有悖于开发旅游业的初衷。如果某地在开发旅游资源方面所付出