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一、名词解释

1． 竞争法与反垄断法

【答案】（1）竞争法的含义和内容

竞争法是以市场竞争关系和市场竞争管理关系为调整对象，以保护公平、自由竞争为主旨，以反垄断法和反不正当竞争法为核心内容的竞争实体性法律规范与竞争管理程序性法律规范的总和。

竞争法有形式意义上的竞争法与实质意义上的竞争法之分。

①形式意义上的竞争法，是指以“竞争法”或者“反限制竞争法”、“反垄断法”和“反不正当竞争法”的名称直接命名的、成文的竞争法典;

②实质意义上的竞争法，是指与竞争有关的法律、法规的总称，它不仅指系统的成文的竞争法典，而且也包括单行的规制竞争活动的法律、法规以及散见于其他法律、法规之中的关涉竞争行为的全部法律规范。比如，目前我国的竞争法体系中既有《反不正当竞争法》、《反垄断法》。

（2）反垄断法的含义和内容

反垄断法是指市场经济国家保护竞争和反对垄断的基本法律制度。在市场经济体制下，国家以市场竞争作为配置资源和发展国民经济的根本手段。然而，市场本身并不具备维护公平和自由竞争的机制。相反，处于竞争中的企业为了减少竞争压力和逃避风险，它们总是想通过各种手段限制竞争，谋求垄断地位。这就需要国家建立反垄断和保护竞争的法律制度。根据发达市场经济国家的立法，反垄断法的传统任务是:

①禁止卡特尔;

②控制企业合并;

③禁止滥用市场支配地位。

2． 银行业监督法

【答案】银行业监督法是调整银行业监督管理关系的法律规范系统。2003年12月27日第十届全国人大常委会第六次会议通过并于2004年2月1日起施行的《中华人民共和国银行业监督管理法》（2006年10月修订），是我国对银行业实行监督管理的主要法律依据。该法明确规定了银行业监督管理的宗旨和原则，规定了银行业监督管理机构、监督管理职责、监督管理措施和法律责任等。

3． 不正当竞争

【答案】不正当竞争，是指经营者违反《反不正当竞争法》规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。其特征有:

①主体的特定性。不正当竞争是经营者的行为，经营者是指从事商品经营或营利性服务的法人、其他经济组织和个人。

②行为的违法性。不正当竞争行为违反了反不正当竞争法的规定，既包括违反该法的原则性

规定，也包括违反该法列举的禁止不正当竞争行为的具体规定，还包括违反市场交易应遵循原则的规定。

③行为的危害性。不正当竞争行为损害其他经营者合法权益，损害消费者利益，扰乱了社会经济秩序。

4． 消费者主权

【答案】消费者主权是指消费者根据自己的意愿和喜好选购商品。消费者主权原则是消费者法立足和遵循的首要原则。它要求国家实行市场经济体制，维护自由公平竞争，使消费者得以在众多商品中充分自由选择，并着眼于消费者的安全、健康、经济利益等不受损害来维护市场秩序，确保消费者是生产的主导者和生产者不良行为的有效约束者。

5． 经济法的宗旨

【答案】经济法宗旨是指贯穿于经济法之中的，人们创制和实施经济法所追求的目标。经济法宗旨的主要内容是，维护市场经济秩序，防止和消除经济运行中的总量失衡和结构失调，优化资源配置，保障国家经济安全，推动经济发展和社会进步，以实现经济法主体利益的协调发展。从维护掌握国家政权的阶级的根本利益出发，实现经济法主体利益的协调发展，是经济法宗旨的基本内容。

二、简述题

6． 简述银行业监管的基本准则。

【答案】我国银行业监管应遵循以下儿方面的原则:

（1）依法、公开、公正和效率的原则

（2）独立监管原则

独立监管原则是指银行业监督管理机构及其监管工作人员依法独立履行监督管理职责，受法律保护，地方政府、各级政府部门、社会团体和个人不得干涉。

（3）审慎监管原则

银行业监督管理机构应当以认真谨慎的态度对银行的资本充足性、流动性、风险管理、内部控制机制等方面制定标准并进行有效的监督和管理。

（4）协调监管原则

协调监管原则是指在中央银行、银行业监管机构、证券业监管机构、保险业监管机构之间建立协调合作、互相配合的机制。

（5）跨境合作监管原则

跨境银行合作监管是为了确保所有跨境银行都能得到其母国和东道国监管当局的有效监管，并且，跨境银行的母国和东道国监管当局之间应当建立合理的监管分工和合作，就监管的目标、原则、标准、内容、方法以及实际监管中发现的问题进行协商和定期交流。

7． 简述具体行政行为的合法要件。

【答案】具体行政行为，是指行政主体依法行使行政职权，作出的有关特定的公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。

具体行政行为的合法要件是指行政行为合法有效成立生效所应具备的基本要素。具体行政行为的成立不等于具体行政行为的合法。具体行政行为的合法要件具体包括以下方面:。

（1）有确凿的事实证据

要求具体行政行为应当有确实可靠的证据。这一要件的内容具体体现在以下方面:

①作出具体行政行为首先要有事实，即存在需要行使行政职权的客观事实。

②事实应当是确实充分的。事实必须是客观的、合法的和与行政相关联的。

（2）正确地适用法律法规

要求具体行政行为应当正确适用法律。这一要件的内容具体体现在以下方面:

①行政管理是一种适用法律的国家活动。行政机关必须依法处理行政事务。

②行政机关作出具体行政行为应将法律法规作为处理行政事务的根本准则和依据。

③行政机关作出具体行政行为要正确把握法律法规与调整对象的联系。

④行政机关作出具体行政行为只能适用有效的法律。已经失去效力的法律和尚没有生效的法律，都不得适用。

（3）遵守法定行政程序

程序是实现行政管理目标过程中的行政方法和形式。法定程序赋予这些方法和形式以权利义务的法律属性，要求行政机关行使职权时必须遵守，成为判断具体行政行为是否正确合法的重要标准。

（4）不得超越职权和滥用职权

行政诉讼法对行政机关提出了两个禁止性要求，即不得超越职权和滥用职权。行政机关的具体行政行为超越职权和滥用职权，侵犯当事人的合法权益，法院可以予以撤销。

关于超越职权的要件，是要求行政机关应当在法律授予的权限以内活动。不能以公共需要的理由对抗职责权限的要求。法院应按照法律的规定来判断行政行为的合法性。

（5）具体行政行为的违法性排除

具体行政行为表达中的明显疏忽小具有违法性。行政意思的表达错误，如书写错误，计算错误，显然的遗漏，以及数字化加工过程的错误，因为其不是行政意思本身的错误，应当排除其违法性。可以由行政机关进行更正，如果给公民权益造成损害的，因为行政机关由过错应当给予赔偿，但是不应当认定为违法。

8． 简述违反行业中介组织法律制度的责任。

【答案】（1）国家行政机关及其工作人员的责任

我国《行政处罚法》、《行政许可法》及《国家赔偿法》等，对国家行政机关及其工作人员行使行政职权时的违法责任作了规定。

（2）行业中介组织的责仟

行业组织违反行业中介组织法律制度的责任主要是行政责任和刑事责任。此外，行业组织成员违反行业内自律管理制度的，也要承担一定责任。