当前位置：问答库＞考研试题

目录

2017年华中师范大学经济与工商管理学院809公共管理学考研导师圈点必考题汇编（一） ... 2

2017年华中师范大学经济与工商管理学院809公共管理学考研导师圈点必考题汇编（二） ... 9 2017年华中师范大学经济与工商管理学院809公共管理学考研导师圈点必考题汇编（三） . 16 2017年华中师范大学经济与工商管理学院809公共管理学考研导师圈点必考题汇编（四） . 24 2017年华中师范大学经济与工商管理学院809公共管理学考研导师圈点必考题汇编（五） . 31

一、概念题

1． 目标群体

【答案】目标群体是指公共政策的间接客体，是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。作为公共政策的客体的目标群体与公共政策主体之间是相互作用、在一定条件下相互转化的，目标群体并不是消极被动的，而是具有能动性，对公共政策主体起着反作用。

2． 多角度分析

【答案】多角度分析是指通过系统地运用个人、组织、技术等方面的多重认识，以获得对政策问题的看法及解决的途径，是一个集成型的综合分析方法。这种方法常常用于那些结构不良的政策问题。可从技术角度、组织角度、个人角度说明其功能。

3． 公共政策工具

【答案】公共政策工具又称为治理工具或政府工具，是指实现政策目标的手段。政策方案只有通过适当的政策工具才能得到有效的执行，从而达到政策设计的理想状态。它是连接目标和结果的桥梁，是将政策目标转化为具体行动的路径和机制。

政策工具是指政府将其实质目标转化为具体行动的路径和工具。政策工具是政府治理的核心，没有政策工具，便无法实现政府的目标。对于公共物品和服务的提供，不论是由公共部门还是私部门，其方式有十种:①政府部门直接提供; ②委托政府其他部门; ③契约外包; ④经营特许权; ⑤补助; ⑥抵用券; ⑦市场供给; ⑧志愿服务; ⑨自我协助; ⑩政府贩售特定服务。政府政策工具的选择，视问题情势、政府主观偏好、资源拥有程度、目标的正确性、对市场的依赖程度、相对成本等综合因素决定。

4． 回归分析

【答案】回归分析法是在掌握大量观察数据的基础上，利用数理统计方法建立因变量与自变量之间的回归关系函数表达式。这是一种从事物因果关系出发进行顶测的方法。在操作中，根据统计资料求得因果关系的相关系数，相关系数越大，因果关系越密切。通过相关系数就可确定回归方程，预测今后事物发展的趋势。

二、简答题

5． 政策问题诊断的误差来源有哪些?

【答案】问题诊断时可能遭遇到的误差因素有以下九个来源:

（1）组织结构（organization structure）。组织结构的问题主要为:

①层级节制体系（hierarchy ）。在过分层级化的组织中，容易造成信息被隐藏，或视寻找新的信息为敌人，而有所谓信息病象的情形，从而使政策问题认定的工作无法有效地进行;

②专业化（specialization ）。专业化的结果造成了各部门的本位主义，使正确的信息无法有效地取得，尤其是地理上的区隔造成资源及信息传递上的困难;

③集中化（centralization ）。集中化的情形，使上层的人员信息负载严重，难以获得正确和相关的信息，以有效地认定问题。

（2）意识形态（ideology ）。意识形态系指组织成员所共同拥有的一套信仰体系。这种意识形态有其危险性，因为它就像“过滤器”，妨碍了真正信息的传达; 过于坚持的信仰，会影响对实际问题的了解，造成认知失去协调性（cognitive dissonance），而使信念和实际现状产生强烈的冲突。

（3）无知（ignoranoe ）。对于专业知识并不了解，故会相信某些错误的媒体报道。但政府对于传播媒体的报道最为重视。

（4）信息太多（Babel ）。政府官员的信息太多，造成沟通上的障碍，对问题的探讨产生误差。而幕僚人员事先过滤，则又容易造成连续的错误。

（5）噪音干扰（noise ）。同样的原始信息，会产生许多小同的意义。由于接受者的认知与人格结构的不同，而使信息有不同的意义。

（8）时间落差（lag ）。指从接收到信息到开始反应之间的时间差距。现在被忽略的问题，将来可能是严重的问题。

（7）逃避问题（avoidance ）。决策者往往逃避其所不愿意面对的问题，于是对于问题的真相无法真正了解。

（8）隐避问题（maskingproblem ）。指提出某些大家已知道的问题来隐避事实卜的重要问题。

（9）虚假问题（pseudo-problem ）。解决犷错误的问题，但不会对于真正要解决的问题造成伤害。

6． 如何理解民主政治便是责任政治?

【答案】责任政治是民主政治的基本特征之一，现代民主都是间接民主，这意味着由人民的代表而不是全体人民自己亲自加入政治权力机构、管理公共事务，在人民的代表与全体人民之间存在授权与被授权的关系，这种关系的存在使民主政治表现出责任政治的属性。民主政治便是责任政治的内涵可以从以下几个方面理解:

（1）政府组织是由大众所创立，为了大众而设立，以及需要对大众负责。在民主的社会中，政府组织是由大众所创立，为了大众而设立，以及需要对大众负责。从这个意义上说，民主政治既是民意政治、法治政治，也是责任政治。从某种程度上讲，民主制度的根本便是责任。公民与政府之间的关系，可以视为一种委托一代理人之间的关系，其中公民同意某些人作为其代表行使统治权和管理权，但前提是公民的利益得到满足。政府与公民之间的委托一代理人关系，实际上是一种责任系统，其中政府组织行使其职权，而公民则允许政府组织如此作为，但条件是不得滥用职权以及行为者能够承担责任。

（2）责任是抑制公共部门权力的增长，维护民主的保障机制。在任何社会中，均存在着这样

一个趋势，权力越是集中于社会上的任何一个组织或人，越存在着滥用的可能性。在现代世界，公共部门（无论是东西方国家）和公共管理拥有的权力现已极为庞大，除非社会设法消除权力增长的诱因，否则公共部门的权力仍将继续增长。公共部门权力的增长，一方面无疑会增强政府的权能，如果运用得恰当，可以造福于民众。但在另一方面若这些特性发展的过度，那又会造成政府的擅权跋扈，严重危害到民主政治的前途。所以，授予政府多少权力，必须课以相等的责任。

7． 政府采购的原则是什么?

【答案】根据国际组织和有关国家的规定，政府采购的原则包括:

（1）透明。采购作业应公开，不能私下进行，避免有利益输送之嫌;

（2）一贯性。采购方式、流程与政策应前后一致，不得朝令夕改;

（3）公众的信任。采购作业应做到赢得人民的信心，即以公开诚信原则进行，无贪污不法之行为;

（4）公平对待厂商。对于所有符合提供产品条件的厂商皆一视同仁，不得厚此薄彼，图利特定厂商;

（5）提升经济与最大化购买价值。购买应以最低成本（最经济的）方式取得财货，即让经费的使用获得最大化购买价值;

（6）促进竞争。政府应通过向不同厂商的购买来促进市场的竞争，而非造成厂商市场独占力量的增加;

（7）监督保证品质与无瑕疵。采购管理的基本原则之一，即在确保所购买之财货品质的完整无瑕疵，以符合公务需要及减少损失风险的发生。

8． 简述政府部门战略性人力资源管理的八大重要因素。

【答案】战略性人力资源管理反映的是这样一种人力资本的管理理念:人是组织的重要资产，其价值可以通过投资得以强化; 一个组织的人力资本管理政策和措施的设计、执行及评价应当依据这样的标准进行，即最大限度地帮助组织达成使命、实现目标。对于公共组织而言，应如何进行战略性人力资源管理? 对此，美国审计总署曾提出政府部门战略性人力资源管理的八大重要因素:

（1）对人力资本管理的重视和政治承诺。政府机关的领导者将人视为机关绩效的能动力量，承认从战略层面管理人力资本的必要性，鼓励和支持将人力资本的管理与组织目标进行整合。组织的人力资源管理的政策和措施依据如何更好地支持机关实现日标来进行，各级管理者都积极支持这些观点并为有效地管理人力资源负责。

（2）人力资本管理部门的角色。人力资源的管理者与机关的领导和直线管理者合作制定战略和规则; 人力资源管理部门要为满足机关眼前和长远的发展需要，实现功绩制的基本原则和其他国家目标而提供有效的人力资源的战略; 人力资源管理要为组织内部的顾客提供一系列的技术性和咨询性的服务; 机关的领导者和管理者承认人力资源管理者在服务机关和人员有效实现机关使命方面的重要作用。

（3）整合与联盟。机关的人力资源管理措施要支持组织的绩效目标，机关要从组织变革的角