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一、简答题

1． 耕地质量管理包括哪此内容?

【答案】耕地质量是决定土地生产力的物质基础，它包括耕地地力状况和耕地环境状况，即“耕地总体质量一耕地地力水平+耕地环境质量”。我国耕地质量管理的主要内容包括:

（1）耕地地力分等定级

耕地地力是指耕地用于农作物栽培使用时，在一定时期内单位面积耕地的物质生产能力。影响耕地物质生产能力的因素很多，如气候条件、土壤条件、地学条件、人为影响因素等。耕地地力分等定级的评价方法主要是:

①全国土壤肥料总站试行的地力分等定级;

②国土资源部于2000年开始试行的农地分等定级方法。

（2）耕地地力监测与退化防治

耕地地力监测是指对影响耕地物质生产能力的因素以及农作物的物质生产量进行定时定点的测定; 耕地水土流失、耕地次生盐碱化和耕地沙化的防治与一般土地上的退化防治方法基本相似，即一方面从自然条件着手人为改造土地条件，二是从人类活动自身着手采取有利于保护土地的开发利用技术和方法。耕地贫瘩化则是指耕地土壤中的养分总量及有效性不断降低的过程，主要防治措施就是增加化肥和有机肥料的投入量，并实行配方施肥，实现地力平衡。

（3）耕地环境质量监测与保护管理

耕地环境质量监测的任务就是，将对各个对象的监测结果与国家颁布的有关耕地环境标准进行对比分析，进而判断基本农田保护区内耕地环境是否被污染以及污染的类别、程度和范围，定期提交耕地环境监测评价报告。耕地环境质量保护具休应做到:设置环境保护管理机构、耕地环境监测和评价制度、耕地环境污染事故查处制度、建设项目“环境影响报告书”的审核制度、耕地环境保护检查制度，以及耕地环境保护行政首长负责制度等。

2． 简要说明中国土地利用现状分类系统的分类原则和分类体系。

【答案】（1）土地利用类型划分一般应遵循以下原则

①充分考虑土地利用现状的特征;

②反映土地利用的地域性;

③充分考虑生产应用性;

④具有一定的科学系统性。

（2）中国土地利用分类体系国土资源部在1984年制定的《土地利用现状调查技术规程》中

的“土地利用现状分类及含义”和1989年制订的《城镇地籍调查规程》中的“城镇土地分类及含义”基础上，2002年制定了城乡统一的《土地分类》。新的土地利用分类采用三级分类体系:一级类设3个，即农用地、建设用地、未利用地; 二级类设巧个; 三级地类设71个。

3． 土地人口承载力有哪几种计算方式? 投入水平和营养水平是如何确定的?

【答案】（1）土地人口承载力的计算方式

土地人口承载力具体的计算方式基本上可分两种:

①按每年人均多少千克粮食计算。

②按每人每天需多少卡的热和多少克的蛋白质，按不同年龄、不同劳动强度与不同性别的人折合为一个“平均人”，并将不同作物产品分别折合成热量与蛋白质量，并折算为相应的农业生态区内的单位面积的生产量，两者相除即得单位面积土地所能承载的人口潜力。

（2）投入水平和营养水平的确定

投入水平主要包括两方面的内容，一是改善土地状况的基础性投入; 二是具体生产过程中的常规生产性投入。根据相应的联合国的投入水平的分级指标来确定投入水平。

营养水平则根据当地居民的人均膳食热量和蛋白质等的数量和比值来确定。

4． 我国土地资源在开发利用中存在哪些问题?

【答案】（1）土地资源退化严重主要体现在:

①水土流失面积增加;

②牧草地退化;

③土地荒漠化和沙化;

④土地次生盐渍化、潜育化加重;

⑤湖区生态环境恶化。

（2）非农建设用地扩大，耕地数量继续减少

随着人口的增长、经济的发展和城市工业化水平的不断提高，城乡居民点、工矿和交通用地等非农建设用地不断增加，耕地的总量大幅度下降。中国耕地减少，必将加重本已紧张的人地、人粮矛盾，直接影响中国的现代化进程。城市用地规模过大，建设外延扩展，热衷于城镇升格，用地盲目增加，土地利用率低。

耕地数量减少引起的质量损失十分惊人，一是高质量耕地尤其是水田占用多，开发补充少; 二是南方耕地净减严重，粮食生产能力损失较大; 三是建设占用大多是城镇周围和交通沿线的质量高、长期投入积累多的良田，而开发复垦增加的耕地，质量较低。

（3）土地污染严重

随着城市规模扩大、工业的发展和乡镇企业的兴起，大量的废气、废水、废渣，直接或间接进入土地。加之化肥、农药使用量持续增加，加剧了对农地的污染，造成大气、土地、水域等土地利用环境和农产品的严重污染，对生态系统和环境带来很大危害，对农业生产发展构成威胁。

5． 试述土地适宜性评价与土宜评价的区别与联系。

【答案】土地适宜性评价与土宜评价的区别与联系主要表现为:

（1）区别

土宜是土地自然适宜性的进一步认识，土地自然适宜性一般只考虑某些作物或土地利用方式，而土宜考虑特定植物的特定品种或特定产品的某些品质性状。它比土地适宜性评价的针对性更强。

（2）联系

两者使用的评价因子和评价方法基本相同，土宜评价是土地适宜性评价在更小范围内的具体利用。

6． 试述土地评价的作用。

【答案】土地评价的作用，主要表现在以下几个方面:

（1）为土地利用规划服务。土地评价为土地利用规划提供了最客观的依据，是土地利用规划的基础。

（2）为估计土地利用和经营好坏服务。通过土地评价，可以对土地经营活动中的投入和产出进行分析，如果产出大于投入，土地经营者就有经济效益，通过进一步的分析和评价，就可以知道土地经营效果的大小程度。

（3）为土地交易服务。土地交易一般要求对土地进行估价，而土地评价形成的土地分等定级结果是土地估价的基础资料乃至主要依据。可见，土地分等定级的结果是土地交易必不可少的基础资料，同时，也可以为土地使用者选择土地提供指南。甚至，土地估价就是一种特殊的土地评价，即对土地经济价值的评价。

（4）为土地税收服务。土地评价可为土地税收工作提供有用的基础资料。

（5）为土地管理服务。可以使土地资源达到最好的配置，使其开发、利用、保护做到合理、高效、持久，这一切必须依据土地评价的结果。

二、论述题

7． 结合我国土地管理工作的现状和国土资源部十一五期间土地管理的主要任务，阐述士地利用系列规划对土地资源合理利用及科学管理的重要意义。

【答案】（1）土地利用总体规划

①加强土地用途的管制，对资源合理利用意义明显，主要表现在:控制建设用地稳定耕地面积，保持人口与耕地的平衡; 控制农用地的生态过程。通过规划的土壤质量等指标体系和监控措施，保证土地（特别是土壤）的质量得到改善，建立起高效优质的、良性循环的农业生态经济系统; 控制土地利用分区，不同的土地利用分区有小同的利用目标，通过规划，可以在因地制宜、合理利用土地的基础上形成规模生产，发挥规模效益; 控制土地利用的方式和强度。

②土地利用总体规划对土地利用矛盾的协调，主要表现在:协调人地矛盾通过控制人口，提高土地利用率和土地生产力，使人口、粮食、资源、环境在地区上平衡; 协调部门之间的争地矛盾保