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一、论述题

1． 请针对国务院授权新华社于2006年9月10日正式颁布的《外国通讯社在中国境内发布新闻信息管理办法》谈谈自己的看法。

【答案】新华社于2006年9月10日颁布了《外国通讯社在中国境内发布新闻信息管理办法》（简称《管理办法》）。对此，美国之音于2007年5月1日发表文章称，该办法“限制外国媒体发展”，“肥水流进新华社”等。这种说法是完全不符合事实的。

（1）新华社颁布《管理办法》的目的是要规范外国通讯社在中国境内发布新闻信息和中国国内用户订用外国通讯社新闻信息，为外国通讯社在中国境内发布新闻信息提供服务和保障，同时也为他们在中国的用户提供服务，以此来促进新闻信息健康、有序传播，并确保外国通讯社在中国发展新闻信息用户的合法性。

（2）没有一个案例可以说明，因为新华社的管理导致外国通讯社的新闻信息在中国境内受到阻碍，也没有一个案例可以说明，因为新华社的管理，外国通讯社的合法利益受到损害。恰恰相反，大量的事实证明，《管理办法》实施后，新华社提供了各方面的服务，包括路透和彭博在内的外国通讯社在中国境内的业务都得到了快速地发展。

（3）《管理办法》的管理对象是境外通讯社。《管理办法》管理的内容包括:①在中国境内发布新闻信息的外国通讯社和具有通讯社性质的外国新闻信息发布机构; ②接受外国通讯社在中国境内发布的文字、图片、图表等新闻信息的媒体和非媒体用户; ③指定代理外国通讯社在中国境内发布新闻信息业务的机构。

同时，《管理办法》还规定，管理部门要接受包括外国通讯社在内的社会各界的监督。要以开放的态度，依法办事，搞好服务。新华社不从中谋取任何经济利益。《管理办法》不涉及外国记者在中国境内的新闻采访活动。

（4）任何国家对国外媒体在本国的新闻活动都要进行规范管理，只是管理的方式和管理的制度等有所不同，这也是对外国新闻机构负责任的表现。这个管理办法是对1996年颁布的《外国通讯社及其所属信息机构在中国境内发布经济信息的管理办法》的重申，是完全必要的。

（5）不同国家在对新闻信息的发布管理上，对于本地和境外媒体都有不同的方式，这在各国很普遍。新华社多年来承担着国家通讯社的职能，代表的是中华人民共和国的国家利益。政府把相关职能授权新华社，这种做法是历史上形成的，也是对境外通讯社管理政策的合理延续。为了

维护中国的国家利益，政府发布这样一个办法，明确授权新华社相关职能是很正常的。

（6）《管理办法》的发布，使得中国媒体通过合法渠道就可以采用外国通讯社的新闻信息。《管理办法》不会使新华社成为垄断者，相反，这会促使新华社自己的报道信息量要更大，新闻性和时效性要更强，报道领域要更广阔，报道要更有深度。

（7）对于外国通讯社在华开展业务进行管理是必要的。从政府的角度来看，授权新华社管理不仅合理合法，而且可能更有成效，因为新华社是一个通讯社，它的业务特点使它在这方面更具权威性和发言权。

综上所述，国务院授权新华社颁布《管理办法》的做法是完全正确的，也是合情合理的。这一举措对中外媒体的发展都是极为有利的，应该得到社会各界的广泛支持。

2． 现代资本主义是如何通过信息选择为统治阶级服务?

【答案】资本主义媒介在本质上是垄断资本或现存资本主义制度的工具。批判主义学派认为，随着社会的发展，过去的那种直接宣传己很难奏效，现代资本主义传媒所采用的主要方法就是通过新闻或信息内容的选择，来潜移默化地为统治阶级服务。这主要表现在以下方面:

（1）在传播内容中极力夸大资本主义社会的繁荣、民主和自由，制造“幸福生活”印象，灌输资产阶级价值观，以求增强社会成员对资本主义制度的向心力。

（2）通过无休止地刺激人们的享受欲望和把他们引向娱乐领域的方法，来转移社会成员对政治制度和社会制度问题的注意力。

（3）把资本主义社会的基本矛盾一一资本与劳动的对立变形为抽象、暖昧的“我们与他们”、“市民对官僚”、“温和的多数与好斗的少数”、“英国人（或美国人）与他们的敌人”的对立和冲突，抹煞阶级统治关系，抑制劳动阶级意识的成长。

（4）它们以传播通俗文化为名，实际上主要是选择通俗文化中落后的、对统治阶级有利的内容加以传播。例如，英国的劳动阶级中一方面存在着性别歧视、对知识分子的不信仟感、对皇室和贵族的崇拜以及宿命论等落后意识，另一方面也有着基于社会主义思想传统的先进文化。大众传媒片面地夸大前者，对后者则持歪曲和排斥态度。

3． 传统媒体产业面临的问题和前景。

【答案】（1）传统媒休产业面临的问题

①理念陈旧

理念是行动的先导，理念决定方向。当前，传统媒体在转型方面观念陈旧，主要体现在如下几个方面。首先，抱残守缺，坚持“内容为王”理念。新媒介技术的快速发展，尤其是博客和微博等自媒体的大量出现，对传统媒体组织和传统媒体形成了较大的冲击。当前，媒体之间的竞争己经不仅仅是内容层面的竞争，而且是融合内容、渠道、营销和运营的系统层面的竞争。在这种情况下，仍坚持“内容为王”的理念，已经不能适应竞争的需要。

当前绝大多数传统媒体还没有深刻认识到新技术给传媒领域带来的颠覆性变化，仍幻想通过细节的、修修补补的改良来应对新媒体。新媒体带来的是颠覆性的革命，无论是观念、技术、经营策略，还是体制、机制等都需要彻底改变，才能实现传统媒体的顺利转型。

②体制禁锢

当前很多传统媒体还是采取“事业单位企业化运作”，尚未建立起现代企业制度，这也导致转型的一些配套制度难以建立。首先是很多传统媒体创办的新媒体虽然成立了相应的公司，但是尚未成为真正的市场主体，更谈不上“公司化”运作。其次，尚未建立起完善的管理层激励约束制度。第三，在依然以传统媒体为主业和利润源的现有架构下培育新媒体，当给予尚未盈利的新媒体从业人员以较高待遇时，这必将受到传统媒体从业人员的质疑和阻止。但是如果不给稀缺的新媒体高级人才以市场化水平的高薪酬待遇，又难以吸引真正的高水平人才，这就形成一个难以破解的悖论。

③人才结构缺陷

传统媒体培养了大量的传统采编人才，但是在转型尤其向新媒体转型的过程中，存在着重大的人才缺陷，主要表现为“三多三少”:一是传统媒体人才多，新媒体人才少; 二是传统采编人才多，现代经营人才少; 三是采编人才多，技术人才少。

④技术落后

从最新发展趋势来看，无论是国外的facebook , twitter 、谷歌、微软、雅虎，还是国内的腾讯、百度、新浪、搜狐、网易，其本质上都是新技术公司，可以说，技术和媒体相互驱动、相互促进、相辅相成。一方面，媒介技术的进步极大地激发了用户的潜在需求，例如苹果公司整合技术，打造了iPhone , iPad 等产品，使得产品和信息实现了良好的融合，有效地激活了用户对媒体的潜在需求。另一方面，技术和用户需求相互促进，共同发展，技术进步激发了用户的潜在需求，而用户的需求又成为技术发展的目标，时刻引领着技术的发展和进步。但是，从传统媒体的发展现状来看，在技术理念、技术实力和技术配套等方面和新媒体公司相比，都极其落后，相差悬殊。尤其是有效利用外部技术来为传统媒体提供技术支撑的技术系统集成能力很差，不能满足传统媒体转型的技术要求。

⑤资金匾乏

由于传统媒体多采取“事业单位企业化管理”，且由于奉行的是自我积累的内源式发展模式，导致自身规模小，实力弱，资金较为n 乏。转型是一个庞大的系统性工程，需要巨额的资金支撑，尤其是向新媒体的转型更需要庞大的资金支持。这一点，考察一下新媒体公司从创始到盈利的过程中所花费的资金就可以明了。如何拓展融资渠道，为自身的转型提供充足的资金支持，成为传统媒体转型首先要解决的问题。

（2）传统媒体产业的前景

目前，对于传统媒体来说，找准自己的角色定位，或大力投入新媒体，进而实现转型至为重要。成功的报纸、电视将会尽可能适应受众细分现象，从新的增值业务中获得更多的收入。其中包括:对内容进行再包装和营销，提供跨多种媒体渠道和格式的内容，提供更多快速、方便的数字内容，通过众多不同的媒体形式销售、出租或免费推送。如果是视听产品，具体的产品形式可以是DVD 、录像带和记忆卡，租售形式可以是通过有线、无线网络电子下载，以显著延长所提供产品和服务的生命周期。