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一、概念题

1． 庇护

【答案】国际法上庇护是指国家对于因政治原因遭到追诉或迫害而请求避难的外国人，准其入境、居留和给予保护。国家庇护外国人是其属地优越权的表现，虽然依国际法人人都有权寻求外国的保护，但是否庇护外国人，则属国家自由决定的事情，因为除条约规定外，国际法并未赋予各国庇护外国人的义务。国家行使庇护权是在自己的领土范围或受其合法控制的领土内，不包括享有特权与豁免的驻外使领馆。受庇护者在庇护国享有合法的居留权，其地位与一般外国人一样，服从该国的管辖，享有一般外国人的待遇。

2． 代办

【答案】根据《维也纳外交关系公约》，代办是一国外交部长派向另一国外交部长的使节，在使馆馆长中级别最低。代办仅可以随时要求渴见接受国的外交部长，代表本国处理相关外交事宜。如两国长期保持代办级的外交关系，则表明双方的外交关系是不完全的。一般说来，当两国关系存在某些问题时才互派代办。

3． 缔约能力和缔约权

【答案】（1）缔约能力一般是指国家和其他国际法主体，根据国际法所享有的缔结国际条约的能力。《维也纳条约法公约》第6条规定:“每一国家皆有缔约之能力。”

（2）缔约权是指国家和其他有关国际法主体内部某个机关或个人代表国家行使缔结条约的权限。国家的缔约权必须由国家统一行使。国家内部的地方政权机关，无权代表国家对外缔结条约，除非根据该国法律经中央政权机关特别授权。但一个国家具体由哪个机关代表国家行使缔约权，属于其国内法决定的事项。各国宪法对此规定有所不同，但一般都由国家元首或国家最高行政机关代表国家缔结条约。

（3）缔约能力与缔约权的区别

①缔约能力强调国际法主体缔结国际条约的能力; 缔约权强调具体进行缔约行为的国家机关。 ②缔约能力由国际法决定，缔约权主要由国家和有关国际法主体的内部法律决定。

4． 国际劳工组织

【答案】国际劳下组织（International Labour Organization一一ILO ，是联合国专门机构之一，成立于在1919年第一次世界大战结束后召开的和平大会，该会议通过了《国际劳工组织章程》，国际劳工组织作为国际联盟系统内的一个自主机构成立。1946年12月同联合国签订协定，正式成为联合国的第一个专门机构。总部在瑞士日内瓦。

劳工组织的宗旨是，通过采取国际行动，改善劳动条件和生活水平; 促进经济和社会的稳定;

促进社会正义而为建立持久和平作出贡献。劳工组织的主要活动有两方面，一是通过或拟定有关劳工问题的公约和建议书; 二是开展技术援助和技术合作。

5． 国际责任公约

【答案】“国际责任公约”是指《空间物体所造成损害的国际责任公约》，该公约于1972年3月29日开放签字，并于1973年10月9日生效。该公约全文共28条，规定各国应对发射实际主体（不论是政府机构或民间企业或社会团体）在外层空间及天体的一切活动负直接责仟，并规定损害的赔偿原则。

6． 纽伦堡原则

【答案】纽伦堡原则是确定哪些行为构成战争罪的一系列指导性原则。此文件由联合国国际法委员会制定，将二战后针对纳粹党成员的纽伦堡审判所依据的法律原则编撰为法典。从国际法意义上讲，纽伦堡审判开创了追究战争罪犯个人刑事责任的先例。

7． 租借

【答案】租借是一国领土主权受到限制的情况之一，指依据条约，一国将某部分领土租借给另一国，供其在租期内用于条约所规定的目的。在这种租借关系中，承租国取得某种事项的管辖权，但租借地的主权及其行使仍归于出租国，租期一般是固定的，到期出租国可收回租借地。

8． Exclusive economic zone

【答案】Exclusive economic zone即专属经济区，是指领海以外并邻接领海、自领海基线量起宽度不超过200海里的海洋区域。这一区域的法律地位既不同于领海，也不同于公海，而是自成一类的国家管辖海域。根据《联合国海洋法公约》，沿海国在专属经济区内主要享有如下权利和管辖权:①以勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源为目的的主权权利，以及从事利用海水、海流和风力生产能等经济性开发和勘探活动的主权权利; ②对人工岛屿、设施和结构的建造和使用的专属权利和管辖权; ③对海洋科学研究的管辖权; ④对海洋环境的保护和保全的管辖权; 沿海国关于专属经济区海床和底土的权利应依照关于大陆架的第六部分的规定行使。其他国家在专属经济区内的权利和义务有:航行和飞越自由，铺设海底电缆和管道的自由，以及与这些自由有关的海洋其他合法用途。

二、简答题

9． 联合国大会和安全理事会的职权有何相同点和不同点? 试述评联合国安理会的“否决权制度”。

【答案】（1）联合国大会和安全理事会职权的相同点

①联合国大会和安全理事会都是联合国依宪章设立的主要机关。

②联合国大会和安全理事会都有权投票选举国际法院法官。

③联合国大会和安全理事会都有权参与修正联合国宪章。

（2）联合国大会和安全理事会职权的不同点

联合国大会和安全理事会是联合国的不同机关，两者性质不同，享有的职权也不同。

①联合国大会是联合国的主要审查、审议和监督机构。联合国大会的职权广泛:

a. 大会可以讨论宪章范围内的任何问题或事项，或关于宪章所规定任何机关的职权。

b. 大会可以就维持国际和平及安全进行合作的方面，包括裁军及军备管制方面进行审议和提出建议。

c. 大会应发动研究并作出建议，以促进政治上的国际合作，并提倡国际法之逐渐发展与编纂和经济、社会、文化、教育及卫生部门之国际合作，且不分种族、性别、语言或宗教，助成全体人类之人权及基本自由的实现。

d. 大会可以就它认为足以妨害国际间公共福利或友好关系的任何情势，不论其起因如何，建议和平调整办法，但安理会正在处理的事项除外。

e. 大会收受并审查安理会所送之常年及特别报告以及联合国其他机关所送之报告

f. 执行宪章所授予关于国际托管的职务，包括关于非战略防区托管协定的核准。

g 审核和批准联合国预算，分配各会员国应摊付的经费，审查各部门机构的行政预算。

h. 选举安理会非常任理事国、经社理事全部理事国和托管理事会中须经选举的理事国，经安理会推荐委任秘书长，通过秘书处规章，经安理会建议决定会员国的接纳、停止和除名。

②安理会是联合国维持国际和平及安全的主要机关。安理会的职权包括:

a. 安理会是联合国中唯一有权采取行动来维护国际和平与安全的机关。

b. 安理会在战略防区的地区行使联合国的托管职能，建议或决定应采取的措施以执行国际法院的判决，向大会推荐新会员国和联合国秘书长，向大会建议停止会员国的权利或开除会员国。

（2）安理会的否决权制度

安理会通过程序性事项的决议应以15个理事国中9个理事国的可决票通过; 通过程序性以外的一切事项的决议，应以9个理事国的可决票包括全体常任理事国的同意票通过。即任一常任理事国的反对票都可否决非程序性问题的决议。但常任理事国不参加投票或者弃权，不构成否决。在有必要决定某一事项“是否属于程序性这一先决问题”时，常任理事国也可以行使否决权，从而形成“双重否决”。为防止否决权的滥用，宪章规定，关于和平解决争端及区域办法或区域机关提交解决的争端的决议，争端当事国不得投票。常任理事国的否决权又称为“大国一致原则”，对五大国来讲无疑是种特权，战后一些中小国家要求取消和限制否决权的呼声很强烈。

10．国家在专属经济区内享有的权利与在大陆架内享有的权利，有什么联系与区别?

【答案】专属经济区是领海以外并邻接领海、自领海基线量起宽度不超过200海里的海洋区域; 大陆架是沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。国家基于主权原则在专属经济区和大陆架内享有国际法规定的权利，二者存在联系和差别。

（1）国家在专属经济区与在大陆架内享有权利的联系

专属经济区和大陆架权利的联系源于地理范围，专属经济区和大陆架在200海里内是一个重叠区域，沿海国的权利也有所重叠。为了解决这一重叠，《联合国海洋法公约》第56条第3款规