2018年上海海洋大学342农业知识综合四[专业学位]之农业经济学考研仿真模拟五套题
● 摘要
一、简答题
1． 何谓农业财政资金? 农业财政资金投入的理论依据与原则是什么?
【答案】（1）农业财政资金的定义
农业财政资金是指国家财政预算中用于农业的各项支出。农业财政资金既包括国家农业项目投入的农业资金，也包括用于农业的各种补贴、事业费等支出。
（2）农业财政投资的理论依据
①农业公共产品需要财政投资来提供
在农业生产中农业公共产品具有一定的非排他性和非竞争性。在市场条件下，由于农业生产者的“搭便车”行为，会造成农业公共产品供给的低效率或无效率。由政府财政投资来生产农业发展所需的公共产品是一种有效的农业公共产品供给方式。
②农业生产的外部性需要财政投资来校正
农业具有较强的生态效益和社会效益，农业生产的边际社会收益大于农业生产的边际私人收益。农业生产者按照私人边际成本和私人边际收益的均衡点来生产，造成实际的农业生产量小于社会最优的农业生产量，形成市场失灵。需要政府投资来弥补农业生产所产生的外部性，给农业生产者一定的财政补贴，以使农业生产量达到社会有效水平。
③农业持续发展需财政投资来支持与保护
农业生产高风险与低收益并存。工业化的过程中，在工农业不平等的贸易条件下，农业资本大量外流。在工业化的中后期，必须通过政府财政向农业投资，为农业的长期发展提供资金支持。在国际竞争中，需要国家财政对农业实施保护政策，以提高本国农业的国际竞争力，促进本国农业的长期可持续发展。
（3）农业财政资金投入的原则
①效率原则
效率原则是指财政部门对农业财政资金支出进行有效配置，使既定的资金产生最大的产出或效益。
农业财政资金监督成本较高，存在财政资金使用的低效或无效。农业财政资金的效率原则要求政府合理使用国家资金。不但农业财政支出讲求经济效率，而且要提高社会资金在农业中的使用效率，保证良好的社会效果和生态效果，达到社会资源的有效配置。
②公平原则
政府应统筹农业财政资金的投向和数量，协调好发达地区和欠发达地区的利益。政府须了解
居民的真实需要，由公众选择所需要的公共产品，以减少公共产品生产的浪费，避免公共产品分配不公平。此外，公平原则并不是要求对财政资金进行平均分配。
③稳定原则
稳定原则包括:
a. 农业财政资金投入本身要根据农业发展的要求保持一个稳定的增长率，不能忽高忽低，从而造成农业经济增长的波动;
b. 农业财政资金要成为农业经济波动的稳定器。
单靠市场的力量不能很好地实现农业经济稳定增长，需要政府对经济生活进行适度的干预，使分散的微观经济活动收敛于政府宏观经济日标。要通过政府财政收支变化实现农村充分就业，保证农村物价稳定，促进农业稳定增长。
④持续原则
持续原则首先要求农业财政资金投入要保证农业的可持续发展。政府资金的使用要考虑到通过提供公共产品、促进农业增长、培养税源，实现财政收入的持续增长，进而实现农业财政支出的持续增长。
另外，在WTO 的框架下，政府各种农业财政资金的支出还必须遵守WTO 农业协议的有关规则和国际惯例。
2． 农业发展分成哪三个阶段? 它们的基本含义是什么?
【答案】农业发展可分成原始农业、传统农业和现代农业三个阶段。
（1）原始农业是从新石器时代到铁器工具出现以前的农业，其基本特征是以石器、棍棒为生产工具，以传统的直接经验为生产技术，只能够利用自然而不能改造自然，只是从土地上掠夺物质和能量，没有物质和能量的人为循环。
（2）传统农业是指开始十石器时代末期和铁器时代初期，并且在发达国家一直延续到18世纪60年代的一种农业生产经营方式。传统农业是在原始采集农业和游猎农业的基础上发展而来的，是人类进入定居时代后所发展起来的第一个产业部门。
（3）现代农业是从资本主义产业革命到20世纪初，特别是第二次世界大战以来的农业。基本特点是物质和能量开放式循环，从农业以外投放大量的能量和物质，因而加速了农业生产的发展。现代农业是人类第一次在农业生产和经营中人规模自觉应用现代科学技术和农业机械的结果，是广泛采用以机械、化学和生物技术群为核心的现代科学技术和现代工业提供的生产资料和科学管理方法的农业，同时，它又是高度发达的市场经济。
3． 什么是土地? 土地的自然和经济特点有哪些?
【答案】（1）土地的定义土地是指地球上的陆地和水域以及与之相连的土壤、气候、地貌、岩石、水文、植被等一切自然条件。
（2）土地的自然特性
①土地是自然的产物，面积是有限的
a. 内容
土地面积有限性，不仅是指整个地球、一个国家或一个地区的土地面积有限，而且是指在一定社会经济条件下，一定时期，一定地域范围内的农、林、牧、渔各类用地都是相对有限的。
b. 意义
充分利用一切可能利用的土地资源; 不断提高土地生产率，使有限的土地生产出更多的农产品。
②土地位置是固定的，不能移动
a. 内容
土地本身不能移动一一土地总是与特定的自然环境条件和社会经济条件相联系，不像其他生产资料可根据需要而转移其存在的位置;
土地人造物不能移动一一为改造和利用土地所进行的农业基本建设投资一经与土地结合，便不能分离。
b. 意义
纵向一一根据需要和可能合理改造土地;
横向一一因地制宜地利用各地区的土地资源;
人造物一一农业基本建设投资决策决不能草率，必须长远规划，讲求投资的长期效果。 ③土地能永久利用，土壤肥力可以不断提高
a. 内容
十地只要合理利用，对农作物起培育作用的十壤肥力小仅小会耗竭，反而会小断提高，成为一种永续利用的生产资料。人工肥力与自然肥力融合在一起形成有效的经济肥力。
b. 意义
为解决社会对农产品日益增长的需求同土地面积有限的矛盾展示了光明的前景。
④土地生产力具有差异性
a. 内容
土地生产力就是指土地生产农产品的能力，由于土壤中的水分和养分的空间分布有明显的差异性及成土母质中的矿物元素分布不均匀，即使在两块相近的土地上投人同样的活劳动和物化劳动，其产出也不会完全相同。
b. 原因，主要有两种:不同区位的土地自然肥力各不相同; 人类活动的影响造成土地生产力存在差异。
c. 意义
生产力的差异性直接影响着土地的经济价值、利用力一向和经营力式，在农业生产中不应忽视。
（3）土地的经济特性
①土地供给的稀缺性
a. 内容