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一、简答题

1． 什么是土地复垦? 决定土地复垦的标准主要取决于哪些因素? 根据这些因素的综合影响，土地复垦一般有哪三类标准?

【答案】（1）土地复垦，是指对生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

（2）决定土地复垦的标准主要取决于四个方面的因素:

①待复垦土地被破坏的类型及其程度;

②待复垦土地在被破坏前的自然适宜性和生产潜力;

③复垦土地的工程地质条件和应用机械的可能性;

④社会环境条件和经济因素。

（3）根据上述四个因素的综合影响，一般有3类不同的复垦标准:

①接近破坏前的自然适宜性和土地生产力水平

②通过复垦改造为具有新适宜性的另一种土地资源

③恢复植被，保持其环境功能

2． 试述土地评价的作用。

【答案】土地评价的作用，主要表现在以下几个方面:

（1）为土地利用规划服务。土地评价为土地利用规划提供了最客观的依据，是土地利用规划的基础。

（2）为估计土地利用和经营好坏服务。通过土地评价，可以对土地经营活动中的投入和产出进行分析，如果产出大于投入，土地经营者就有经济效益，通过进一步的分析和评价，就可以知道土地经营效果的大小程度。

（3）为土地交易服务。土地交易一般要求对土地进行估价，而土地评价形成的土地分等定级结果是土地估价的基础资料乃至主要依据。可见，土地分等定级的结果是土地交易必不可少的基础资料，同时，也可以为土地使用者选择土地提供指南。甚至，土地估价就是一种特殊的土地评价，即对土地经济价值的评价。

（4）为土地税收服务。土地评价可为土地税收工作提供有用的基础资料。

（5）为土地管理服务。可以使土地资源达到最好的配置，使其开发、利用、保护做到合理、高效、持久，这一切必须依据土地评价的结果。

3． 土地整理的主要内容是什么? 什么是土地储备，其主要作用是什么?

【答案】（1）土地整理的主要内容土地整理的内容是随着一个国家经济、社会的发展而不断

变化的。土地整理包括农地整理和非农地整理。

①农地整理这是当前和今后相当长一段时期，土地整理的主要方面。

a. 调整农地结构，归并零散地块此项整理又称为田、土、坎的归并整理，重点是把细碎、零散的地块集中起来（山区除外），便于规模化经营和机械化作业;

b. 农田整治及道路、沟渠等基本建设按照土地利用规划，对沟渠、林网、路网等进行规则化整理，以提高土地利用效率;

c. 农地改造它以提高耕地质量为主要目的，如改造，卜低产田、改造盐碱地、提高土壤肥力、坡地改为梯田等;

d. 复垦废弃土地、开发宜农荒地复垦废弃土地主要指农村抛荒土地的整理复垦;

e. 农村建设用地整理它包括村庄的治理，如治理“空心村”，充分利用村内空闲地与空宅，缩井零散的小村落到中心村或集镇，增设公共、公益设施等;

f. 划定地界、确定权属按照土地利用总体规划确定的土地用途进行整理;

g. 改善环境，维护生态平衡主要指对水土流失区域进行的水土保持治理、小流域综合治理，如山体的绿化、陡坡地的退耕还林等。

②建设用地的整理对城镇而言，土地整理主要是立足于内部挖潜，集约利用土地，充分利用建成区内的闲散地，并对已被利用的土地结合产业结构调整和提高城市功能的需要，在用途、布局与产出率方面重新进行优化配置，从而全面提高城市载体功能，并改善城市环境。

（2）土地储备的含义及其作用

①含义:土地储备，是指应用经济手段盘活土地，实现国有土地资产保值增值而进行土地整理的一种形式。

②作用:它可以通过土地储备这种形式帮助政府垄断土地的一级市场，并盘活存量土地，解决存量土地无人愿意开发的难题。同时，通过这种形式对土地利用类型进行提前规划，更好的实现土地规划的内容。

4． 土壤因素对影响土地资源的质量特征和类型分布的意义。

【答案】（1）土壤是重要的农业资源，是土地资源的重要组成要素，它的类型及其分布、理化性质及生产能力均直接影响甚至决定着土地资源的特性、开发利用方向及其生产力的高低。因此，对土壤因素的评价往往是土地资源评价的核心，特别是对于平原地区来讲更是如此。

（2）土壤剖面、土壤厚度、土壤有机质、土壤质地等土壤中的基本环境都会影响土壤的质量，进而对土地的质量产生影响，土壤的肥力、土壤的水分、土壤的适宜性等形成的综合性状构成土壤的地带分布，即纬度地带性、经度地带性和垂直地带性，研究土壤的分布规律，对土地进行适宜植物生长的相关分类，对于土地的有效以及持续利用都有着很深远的影响。

二、论述题

5． 试述土地整理与可持续发展的关系。

【答案】（1）土地整理是指在一定地域范围内，按照土地利用计划和土地利用的要求，采取

行政，经济，法律和工程技术手段，调整土地利用和社会经济关系，改善土地利用结构，科学规划，合理布局，综合开发，增加可利用土地数量，提高土地的利用率和产出率，确保经济、社会、环境三大效率的良胜循环。广义土地整理一般可分为两大类，即农地整理与市地整理，狭义土地整理指农地整理。土地整理包含土地开发、土地复垦。

可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，最初于1972年提出，指既满足代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力。

（2）土地整理与可持续发展的关系

①土地整理的产生是可持续发展的客观需求

土地整理是‘项可以在不增加土地面积的前提下获得巨大的土地利用效益的措施。借助土地整理不仅满足当代人对土地资源的要求，又不对后代人满足其要求构成危害; 不仅保持质量状态良好的土地数量，同时又为后代人创造良好的土地生态环境。农地整理过程中由于实行沟、渠、林、田、路、村的综合规划和治理，大大地改善了土地生态环境，提高了土地利用的生态效益。综上所述，实施土地整理是实现可持续发展的有效措施。

②推进土地整理是实现可持续发展的必山之路

土地整理中既有生产力方面的内容，又有生产关系（土地关系）方面的内容，是一项综合性的土地管理措施。具体来讲，土地整理的内容包括产权确认、田块调整、水利建设、道路构筑、居地更新、土地保护、废地改造、景观营造、利用组织、土地分配和地价分割等。土地整理范围涉及农村地区即农地整理和村庄整理，和城市地区即市地整理。依据国内外土地整理的实践经验和成果证实，土地整理在土地制度创新和土地利用技术创新方面均发挥巨大的作用。

③土地整理的功能是可持续发展的动力机制

土地资源可持续利用是社会经济可持续发展的物质基础，所谓土地资源可持续利用就是一种既满足当代人在土地资源数量、质量和区位的需要，又不对后代满足其需要的能力构成危害的利用。关键在于土地利用的持续性。土地整理的诸多功能均聚焦于土地资源可持续利用，从而构成了可持续发展的内存动力。

6． 通过对西部土地资源特征的分析，谈谈在西部大开发中土地资源应如何开发利用?

【答案】由于西部地区生态环境的脆弱性和其经济方面的实际情况，在土地资源的开发利用中应主要从以下几个方面着手:

（1）编制并严格实施土地资源开发利用规划;

（2）优化西部土地资源法律法规配置;

（3）加强土地生态环境保护建设;

（4）调整西部土地资源利用结构;

（5）提高土地的利用率和产出率;

（6）加强与完善土地资源动态监测与管理系统。