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一、名词解释

1． 准公共物品

【答案】准公共品是指介于纯公共物品和私人物品之间、在消费过程中具有不完全非竞争性和非排他险的产品。准公共品是在消费方面具有较大程度外部性的一类公共物品。它具有两个特性:①消费中的争夺性，即一个人对某物品的消费可能会减少其它人对该物品的消费（质量和数量）; ②消费中具有排斥性，即只有那些按价付款的人才能享受该物品。准公共物品在现实中大量存在的，如大多数城市公用设施、公共教育和医疗保健服务等等。

二、简答题

2． 谢尔曼说，“政府运用公共政策解决外部性问题的方法很多，政治上的考虑会影响到对公共政策的决定”。简述外部效应内部化的公共政策选择。

【答案】（1）外部性（（Extexnalities ，又译外溢性，外在性）是指一个人（个人、家庭、企业或其他经济主体）的行为对他人产生的利益或成本影响。也就是说，某人承担了成本，但是没有获得对应的利益; 或获得了好处，却没有为此付出代价。外部性分为正外部性和负外部性。

（2）外部性的存在可能导致市场失效。为了减少甚至消除外部性对资源最优配置的影响，需要将外部效应内部化。政府可以运用的公共政策包括以下几个方面:

①矫正税

矫正税又称庇古税，是对带来外部成本的一方课征税收，使得其边际私人成本加上庇古税等于边际社会成本，这样，坏东西就不会生产得过多。庇古税方案是英国经济学家庇古提出的解决外部性问题的，故因此而得名。

②补助

给带来外部收益（正外部性）的一方提供补助，使得其边际私人收益等于边际社会收益，促进好东西的产量达到社会有效水平。

③管制

对负外部性行为进行管制。有时负外部性问题不能通过课税罚款的形式予以解决，那么通过管制的方式，禁止环境污染等行为。

④建立产权清晰化的机制

科斯定理表明，如果产权最初得到明确界定，且协商或谈判等活动发生的交易成本为零或很小，那么在有外部性效应的市场上，无论所涉及资源的产权属于哪一方，交易双方总能够通过协商或谈判达到资源配置的有效率状态。

3． 中国现行消费税有哪些优缺点?

【答案】（1）中国现行消费税的优点

①消费税征税项目具有选择性;

②按不同的产品设计不同的税率，同一产品同等纳税;

③消费税是价内税，是价格的组成部分;

④消费税实行从价定率和从量定额以及从价从量复合计征三种方法征税;

⑤消费税征收环节具有单一性;

⑥消费税税收负担转嫁性最终都转嫁到消费者身上。

（2）现行消费税存在的问题

①现行消费税立法层次较低有必要进一步修订和补充，并通过全国人大立法的形式确定下来，给消费税一个较高的法律地位。

②现行消费税的征税范围过窄如对能源产品征收的消费税只限于成品油，而忽略煤炭、天然气等矿物能源等。

③现行消费税的纳税环节不尽合理由于消费税属于中央税，一些地方不仅对企业的做法熟视无睹，甚至用同样的方法挖走中央收入。

④现行消费税实行价内税存在一定弊端

a. 形成了增值税与消费税事实上的交叉征收。

b. 容易掩盖消费税的间接税性质，不利于我国价格机制作用的正常发挥。

⑤税率结构不合理如对一次性木制筷子和大排量、高能耗汽车消费税征税税率偏低。

4． 影响中国当前军费开支的主要因素有哪些? 中国正处于“和平发展”的阶段，这与军费开支的变化是否存在矛盾?

【答案】（1）影响国防支出的因素很多，既有国内因素，更有国际因素

一国的国力水平为国防支出提供最为根本的财力保证。而国际形势、他国政策和接受军事冲突风险的意愿性也是影响中国军费开支的因素。

（2）处于“和平发展”的阶段与军费开支的变化并不存在矛盾

①一国的军事水平一定程度上是该国的安全与国际地位的保证，当前国际形势纷争复杂，其他国家都有增加国防支出的趋势。

②中国国防费的增长仍属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长，是与国家经济发展相协调的适度增长。

③国防支出是否合理，必须进行成本一效益分析。国防支出的规模只是问题的一个方面，支出是否达到目标实现的要求同样是非常重要的。

5． 你所在的城市，出租车行业是如何管理的? 该制度的形成与演变和“寻租”有关吗?

【答案】我所在的城市，出租车行业近似垄断。本市出租车由政府相关行政职能部门负责选定和采购，出租车公司在车型选择和价格方面基本没有自主权。市客管处虽然不直接否定个体司

机可以自行买车，却在买车的环节上设下了障碍，禁止4S 店向司机售车，出租车司机被强制以高价购车，这就可能导致所购得的出租车是劣质车，甚至存在安全隐患等问题，这在现实中是真实存在的。

上述现象的存在，是由于政府相关职能部门在选定、采购出租车的过程中存在利益输送的情况，即有寻租活动。政府相关职能部门为了自身的利益，或是为了扶持本地车企，或是为了获得额外收益，与部分本市车企达成协议，结成利益集团，指定由这些车企提供的车作为出租车，甚至有时免于安全检查。这样，出租车市场就由这些指定车企所垄断，外地车企想要进入出租车市场是很困难的。政府和指定车企都获得了收益，所提供的公共产品一一出租车服务却是低效率的。

三、论述题

6． 厦门市70多个公交站点一度实行企业商业冠名，公交站牌上出现许多“怪站名”。被称为站名最长的“塘边颈腰痛医院（光亮医院）站”竟然有十二字之多。“公交线路变成了商业街”，老市民都“找不着北”，这引起市民的争议。政府己对公交站点商业冠名痛下“封杀令”，这又令城市公交企业陷入在“公益化”和“市场化”的夹缝之间。你认为政府应该对公交车站名进行规制吗?

【答案】（1）政府规制的领域通常是针对市场失效的领域，规制的目的是实现资源的优化配置，提高社会福利。公交车站名过长，或过于商业化，并不影响市场效率，政府没有必要对公交车站名进行规制。

（2）政府对公交行业的规制应集中在公交行业的进入、价格、公交服务的质量等可能引起市场失效，降低社会福利的方面和领域。

7． 中国目前是否应当开征遗产税? 开征遗产税应该具备什么条件? 如果开征的话，你认为起征点为多少才是合适的?

【答案】（1）中国目前应当开征遗产税

遗产税是当今世界许多国家征收的一种税收。征收遗产税，对于健全国家的税收制度，适当调节社会成员的财富分配，增加政府和社会公益事业的财力，维护国家收益，具有积极的意义。

开征遗产税的主要原因包括:

①促进社会公平

若不课征遗产税，则可能无法遏制财产在少数人手中集中的趋势，这将加剧社会的不公平。出于社会公平考虑，需要课征遗产税。

②激励作用

遗产使继承人不劳而获，增益其财富，遗产税可能使潜在的继承人更多地工作。同时，遗产税也会为社会上的个人创造更多的平等机会。

③健全税制作用

部分财产项目难以查实或小参加货币交易，使得无论是所得税还是流转税，都无法对这部分财产和交易课税。这部分由于主客观原因而少交的税款，在财产所有者死亡时课征的遗产税，就