● 摘要
目前，我国农民收入水平相对偏低且增长缓慢，已成为农业和农村经 济发展面临的一个突出问题。为加强农业基础地位、保持农村稳定和支持国民经 济持续健康发展，迫切需要深入探讨农民收入增长缓慢的原因和增加农民收入的 途径。本文用实证分析和理论分析相结合的方法，系统研究了我国农民收入问题 的现状、原因及对策。共分六部分展开论述。 第一部分，近年来农民收入的总量、结构和差距分析。通过对改革开放以来 农民收入的总量分析、结构分析及差距分析可以看出现阶段我国农民收入总水平 提高，但增速缓慢，与改革初期相比，与城镇居民收入增长幅度相比，近几年农 民收入大幅度下降，与城镇居民收入增幅的差距在进一步拉大。不同区域、不同 经营类型及不同收入水平组农民之间收入差距拉大。还可以看出农民的增收构成 发生了积极变化，即劳动报酬收入的增长超过了家庭经营收入的增长，家庭经营 收入在农民收入构成中所占份额日益下降，工资性收入成为农民收入的重要来 源。 第二部分，农民收入增长缓慢的负面效应。农民收入问题已经成为当前我国 农业和农村经济发展的突出问题。农民收入增长缓慢有多方面的负面效应，首先 导致城乡差距进一步扩大，不利于消除我国特有的城乡二元经济结构，对社会的 稳定和国家长治久安带来负面影响，也不符合社会主义共同富裕的要求。其次农 民增收缓慢是实现扩大内需方针的巨大障碍。再次就是不利于农村社会的稳定、 不利于农村经济的发展、对全面建设小康社会形成严重的制约。 第三部分，影响农民增收的因素。近年来农民收入增长缓慢的原因是多方面 的，既有历史的原因，也有农业这一行业自身的特点；既有农业和农村经济内部 的原因，又有来自农村之外的影响。本部分主要从现实性的角度探讨制约农民增 收的因素，即：农业结构不合理、农民的组织化程度低及农产品供求关系发生变 化导致农业增产不增收现象；另外还有农产品成本加速上升、市场体系不适应、 农业有效投资不足、剩余劳动力大量存在、农民自身条件的制约及农民负担过重 从而造成农民的实际收入减少。 第四部分，影响农民增收的理论分析。为了对农民增收问题有更深层次的认 识，从经济学的理论角度分析了影响农民增收的原因。主要理论依据有：资源禀 赋论、市场风险论、人力资本约束论、产业空洞论及弱质产业论。 第五部分，农民增收途径的理论分析。借助于经济学的理论分析，对农民增 收与农业结构战略性调整、农民增收与农业产业化、农民增收与制度创新、农民 增收与科技创新，农民增收与资本和劳动的使用和农民增收与农产品优质优价几 个问题进行了研究，深化了对增加农民收入途径的理性认识。 第六部分，增加农民收入的政策选择。在上一部分理论分析的基础上，提出 了推进农业结构调整、转移农村剩余劳动力、组织和发动农民造地、建设基础设 施、增加农业投入、提高农民素质及切实减轻农民负担等促进农民收入增长的建 议和对策。 本文的创新之处在于：针对农民收入这一制约农业和农村经济发展的问题， 通过农民收入增长状况、结构构成状况及城乡收入差距的分析，在论述农民收入 增长缓慢实际因素的基础上，着重从理论角度分析了农民增收缓慢的原因及增加 农民收入的途径，深化了对农民增收问题的理性认识。