2018年贵州财经大学公共管理学621公共管理学之公共管理学考研强化五套模拟题
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2018年贵州财经大学公共管理学621公共管理学之公共管理学考研强化五套模拟题（一） ... 2 2018年贵州财经大学公共管理学621公共管理学之公共管理学考研强化五套模拟题（二） . 18 2018年贵州财经大学公共管理学621公共管理学之公共管理学考研强化五套模拟题（三） . 33 2018年贵州财经大学公共管理学621公共管理学之公共管理学考研强化五套模拟题（四） . 47 2018年贵州财经大学公共管理学621公共管理学之公共管理学考研强化五套模拟题（五） . 60
一、概念题
1． 公共物品
【答案】公共物品是指公共使用或消费的物品。公共物品是指那些或多或少具有下面两个特征的物品（或服务），包括的内容有:①个人很难拥有排他性的占有和支配该物品（或服务）的权力; ②个体对该物品（或服务）的消费一般并不或者很少会减少其他个体消费该物品（或服务）的可能性。与之相对，私人物品则是指那些基本上不具备上述两种特征的物品。公共物品的上述两个特征意味着，个体很难向那些消费这些物品的其他个体收取因提供这些物品而应当获得的合理补偿。其结果必然是降低了个体在提供这些公共物品方面的激励。这样，一方面，社会中的每个个体都或多或少地对公共物品具有需求; 另一方面，在没有市场之外的其他途径参与这些物品生产的情祝下，市场并小能保证这些物品一定能够被生产出来。这显然意味着效率的损失。
2． 政策模型
【答案】按照系统分析的理解，政策模型是指对研究对象和过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象描述。政策模型的作用是可以将复杂问题变为易于处理的简单模式，不受现实中非本质因素的约束，易于理解、操作、模拟与优化。政策模型是由变量与关系组成的。变量反映随时间或其他条件变化的数值而改变的程度。明确变量及其相互关系是分析的主要任务。在分析的基础上，通过确定这些部分之间的关系而将其加以组合。政策模型的分类:①确定型模型。即通过己知可控和不可控变量的关系来计算所有结果变量; ②随机模型。指从变量的概率分布中求出结果。所有的模型讨论，都涉及到总体研究。模型应该首先在整体水平上建立各种关系，并依据需要逐步补充，直至得到最理想的结果。因此最优化模型是在特定假设和约束条件下可以求出最优选择结果的模型。
3． 时间序列分析
【答案】时间序列分析是指基于时间序列（指随时间顺序而变化的观察值的集合）之上的一种统计分析方法。其用于预测时，逻辑本质是把过去和现在的时间相关的趋势向未来时间方向外推。也就是说，它本质上是归纳法的运用。它的基本假设是:观察资料是可信和有效的; 变化趋向和形式是可以外推的。由于过程的内在发展有齐一性，所以预测中对不规则的统计项向规则方向变换是允许的。
4． 间断性均衡
【答案】间断性均衡认为，利益集团政治权力在长期来看是平衡和相对稳定的，而一旦公众对公共性的理解突然有了变化，或者集团寻求打破已有的利益格局，这种平衡就会被打破。因此，大多数情形下，美国的政策过程呈现的是一种稳定和渐进主义的总体趋势，但与此同时，偶尔会出现不同于过去的重大变迁。间断性均衡框架的核心在于，长期的稳定之后会有一个急剧的改变，然后又是一个长期的稳定时期。因此，不能简单用渐进决策模型来解释政策改变，政策并不是一直都处于一种渐进的逐渐的改变过程当中。
5． 决策树法
【答案】决策树法是指利用概率论的原理，并且利用一种树形图作为分析工具的方法。其基本原理是用决策点代表决策问题，用方案分枝代表可供选择的方案，用概率分枝代表方案可能出现的各种结果，经过对各种方案在各种结果条件下损益值的计算比较，为决策者提供决策依据。该力法能使多阶段决策清楚、有条件地进行，是分析决定方案优劣的十分有价值的基本工具。
6． 政策创新与传播框架
【答案】政策创新和传播主要有两种解释框架。
（1）内部决定模型。该模型假设，地方政府的行为不会受其他地方政府行为的影响，认为职能部门创新的因素在于地方政府内部的政治、经济或社会特性。
（2）传播模型。与内部决定模型相反，传播模型则认为政策创新本质上是政府之间的关系，其把一个地方政府采纳的某项政策视为模仿其他地方政府先前采纳的政策。
7． 价值分析
【答案】公共政策中的价值分析，主要是指决定某项政策的价值，提供的信息是评价性的。政府所做的往往是社会的公共事业，基本目标是最大程度地满足社会广大人民群众的物质与文化需要。公共政策的倡导、评价功能，决定了价值研究在公共政策分析中的突出地位。马克思主义的理论指出，人的全部活动都是在追求着某种价值目标。价值目标越大，越是同活动主体的需要相一致，人们所激发的潜能也越大。政府所制定的政策价值取向，为社会不同群体的实践活动提出行动导向。离开了导向，就失去了政策存在的意义。
8． 社会问题
【答案】社会问题是指在政治、经济和文化等各个领域，当两个以上或很多人的期望与实际状态出现差距时，问题就超出了个人的界限，呈现出团体性或社会性，涉及到具有组织共享性的团体利益和具有社会分享性的社会利益，就需要通过团体协商、公共选择等机制来加以解决的问题。
二、简答题
9． 你是如何理解领导的? 领导与管理有什么不同?
【答案】（1）领导的含义
领导是指领导者在各种环境中系统地影响组织成员行为以达到组织目标的过程，是与组织成员之间相互影响关系的确立过程。领导的基本功能包括三个方面:①确立发展方向和前进目标; ②聚合追随者; ③动员和组织群众。有效的组织领导取决于个人的特质、行为方式、方法与艺术、外在环境等诸多因素。领导的影响方式包括:①合法的要求; ②制约的服从; ③强迫; ④理性的说服; ⑤理性的信任; ⑥鼓舞的诉求; ⑦教导; ⑧个人认同; ⑨改变情境; ⑩决策认同。
（2）领导与管理的区别
领导职能与管理职能、领导者与管理者是既相互联系，又相互区别的。两者的区别在于: ①管理与领导对主体的要求不同。领导者主要是主持组织积极变革，开拓新的局面，通过引导、影响、激励等方式，为群体或组织系统确立目标，指引方向，创造优势。所以，领导要求做正确的事情。而管理者则以维持群体或组织的动态稳定为主，通过经营、安排、分配等方式，为群体或组织系统活动选择工作方法，使群体或组织维持原有秩序，完成组织的任务日标，关注正确地做事情。
②管理与领导的客体不同。管理的客体是由原材料、人员、资源、土地、设备、顾客和信息等要素构成的“资源系统”，领导的客体主要是人。作为管理客体的人与作为领导客体的人又有所区别。管理客体的人，主要是在工作中处于第一线的技术工作者、操作者; 领导客体的人，主要是综合素质较高的、有一定管理能力的管理者。
③权力的构成不同。管理者的权力是建立在合法的、有报酬和强制性权力基础上，要求组织中的对应成员服从指挥，听从调度，按既定的规程办事。领导者的权力除了包含上述因素外，更多的是建立在个人的人格魅力及领导艺术之上的，被领导者是自觉、自愿的跟从，并朝着组织目标奋斗。
④管理和领导注重的内容不同。管理更多的注重具体的生产过程中的工时研究，注重正式的规章制度，强调刚性。而领导则注重领导者对人的影响和引导，重视人的需要、情感、兴趣、人际关系的社会属性，强调柔性。管理重在对决策的执行、实施，领导重在对决策的制定。
⑤管理与领导的结果不同。管理的结果是在一定程度上实现预期计划、维持秩序，使企业能正常的运转; 而领导的结果却是引起变革，通常是剧烈的变革，并形成非常积极的变革潜力。
10．中国电子化政府发展目前出现的主要问题是什么?
【答案】中国作为一个发展中国家，在电子化政府发展进行了不懈的努力，并且已经奠定了良好的基础。但在发展过程中也出现了许多函待解决的问题，这些问题限制和阻碍着电子化政府的发展。主要表现在:
（1）认识上的不足和理论上的滞后
由于所处的发展阶段和发展水平的限制，我国对信息社会的到来缺乏足够的认识和体验; 对信息资源作为一个战略性资源在新世纪的战略地位认识不足; 对于发展电子化政府在国家经济和社