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一、简答题

1． 简述国家机构的特征及其设置原则。

【答案】国家机构，是指组成国家机器的一切国家机关的总和，它包括全部中央国家机关和地方国家机关，是实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的组织。

（1）国家机构的特征

①阶级性

国家机构具有鲜明的阶级性，是为统治阶级服务的，作为阶级统治的工具，国家机构是由该社会在经济上占统治地位的阶级所掌握的，为维护这个阶级在经济上和政治上的统治服务。

②社会性

a. 统治阶级总是以全社会的名义进行统治，国家机构的活动也总是以国家的名义进行;

b. 国家机构的活动涉及国家生活的各个领域;

c. 国家机构的全部费用是由全社会来负担的。

③整体性和系统性

国家机构是统一的整体，是有机构成的组织体系。组成国家机构的各个机关之间既分别设立，又密切联系，既明确分工，又相互配合，并形成领导和指挥的网络，是一个完整的组织系统和权力系统。

④强制性统治阶级通过国家机构的活动普遍地约束全体社会成员，要求全体社会成员遵守根据统治阶级的需要而确立的各种社会规范。国家机构的一切行动都必须以特殊的强制力为后盾。

（2）国家机构的设置原则

国家机构的设置原则是指统治阶级在组织国家机构时所确定的不同职能的国家机构的相互关系原则，它是不同职能的政治权力之间的关系在国家机构设置原则方面的体现。从社会政治发展史来看，国家机构的设置原则主要有三类:

①集权原则。集权原则是奴隶制国家和封建制国家机构设置的通常原则。其基本内容是:国家的最高立法、行政、司法、监督、军事、外交等大权集中于国王或皇帝一身，一切国家事务和决策均以他的意志为转移。国家根据国王或皇帝的旨意设立机构，这些机构全部向国王或皇帝负责，其主要官员均由国王或皇帝任命或撤换。

②分权制衡原则。分权制衡原则是资本主义国家机构的设置原则。有两层基本内容:

a. 按不同的功能把政治权力划分为不同的类型;

b. 不同功能的权力之间形成相互制约关系。分权制衡原则在国家机构设置上的贯彻，常常体现为按不同的功能权力设置不同的权力机关，如立法机构、行政机构、司法机构等，同时这些机构之间具有相互监督、相互否决的权力，从而形成相互制约。

③民主集中制原则。民主集中制是社会主义国家机构的组织原则。民主集中制本质上是人民内部不同利益之间的一种政治协调原则，它承认人民内部存在着利益的多样性，同时又确认人民利益根本上的一致性，这种多样性和一致性，奠定了在民主基础上集中的政治协调原则基础。

2． 邦联是否为一种国家结构形式，为什么?

【答案】邦联不是一种国家结构形式，邦联制国家实际上是一种国家联盟，它是若十独立的主权国家为了特定目的而组成的联盟体。邦联制国家的特点主要是:

（1）各成员国都是独立的主权国家，相互之间是平等的，不存在彼此隶属和制约关系，而且只是在某些方面采取程度不同的一致行动;

（2）邦联本身不是主权国家，邦联一般不设有统一的最高权力机关，没有统一的军队、赋税和国籍;

（3）邦联设有邦联成员国的协商机关，其成员主要由各成员国的政府首脑担任，其职能主要是协商成员国之间的共同事宜;

（4）邦联成员国之间的共同活动以各方共同签字的条约为基础。

邦联制国家实际上并非完全意义上的国家，而只是一种松散的国际组织。当今的欧洲共同体、东南亚国家联盟等都是邦联的具体组织。

3． 如何理解中国的民主集中制原则?

【答案】民主集中制是中国政府机构的组织原则，民主集中制是民主与集中的有机结合与辩证统

一。这主要体现在:

（1）国家代表机关是通过直接或间接选举产生，其他国家机关由代表机关民主选举产生，一切国家机关都对人民负责，受人民监督。

（2）国家机关代表人民意志和利益，受人民委托，按照法定程序和方式集中统一地行使国家权力。

（3）在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性，上下级国家机关之间实行地方服从中央，下级服从上级的原则，以保证国家机器正常和高效运转。

4． 行为主义政治学。

【答案】（1）行为主义政治学主要采用了现代社会学、心理学和文化人类学的研究方法。它在两次世界大战之间形成，二战以后迅速发展，在60年代发展到全盛时期，70年代开始走向衰落。

（2）行为主义政治学认为，传统政治学所使用的制度研究方法和法律研究方法，只能研究政治现象的表面，而无法研究实际政治现象中的各种心理和文化因素，只有通过研究政治行为，才可能触及影响和导致产生政治现象的真正原因。行为主义政治学主要研究影响政治行为的各种因素和政治行为的各种因素和政治行为的规律性。

（3）行为主义政治学认为，政治学作为解释人的政治行为的规律性的科学，它应该能够被经验地证明。行为主义政治学采取了实证主义的研究方法，他们利用调查和计量的数据和结果，来验证人的行为动机和结果之间的逻辑关系。因而在实际的调查研究中，它大量采用了许多自然科学的数理统计方法和手段。

（4）行为主义政治学的主要特点体现在:

①主张以政治行为和行为互动作为政治学的研究对象;

②注重政治研究形式和手段的精确化、数量化，因而注重定量研究而抛弃定性研究;

③强调以经验分析为核心内容的实证性政治研究，主张政治研究应该是经验性和描述性的; ④认为政治学研究应该价值中立，以不偏不倚的科学态度和方法得到公正的结论;

⑤吸收大量的社会科学和自然科学研究方法，对政治现象展开多种方式、多种角度、多个层次的研究，构成了形形色色的政治学说，大大拓宽了政治学研究的领域，形成了诸如政治社会学、政治心理学等等大量边缘学科;

⑥规定自己的分析任务不在于政治的“应然”，而在于政治的“实然”，因此，在政治现实性上，它表现为从技术角度看，怎样进行统治和权力分配，而不是阐明统治为何是合理的。

（5）行为主义政治学的最大缺陷，就是单纯用现象调查的方法和计量方法来说明政治行为的动机和规律性，因而它不可能认识政治现象的实质。因为实证主义的调查方法所得出的结论，其根据只能停留在表面现象上。使用自然科学的方法来研究政治现象，虽然具有一定的科学性，但不能仅仅依赖它。因为自然科学对它研究的对象是不加任何价值评价的，任何社会科学不可能回避价值判断这一基本的前提。行为主义政治学宣称他们的研究方法和结论是纯客观的，是没有任何价值色彩的，但这是根本不可能的。面对具有是非价值标准的政治现象而采取所谓的价值中立态度，本身就是一种价值选择。

5． 如何理解民族自决与国家主权的关系?

【答案】民族自决包括对内自决权，即民族在国内的自治权力和独立地位，还包括对外自决权，即在国际社会中的独立权力和地位。

国家主权就是一个国家在不依赖外力的条件下行使其立法、行政和司法的最高权。换言之，在国际上有独立权，对内则有最高权。

（1）两者关系如下:

①民族自决是国家主权的前提条件一个国家在国内国际事务上不能充分享有自决权，即不能自由决定其政治地位并自由从事其经济、社会与文化的发展，不能自由处置其天然财富及资源，就失去了享有国家主权的前提和条件。在这一点上，民族自决与国家主权并无二致。

②享有国家主权，能更好的保障民族自决的实现。国家主权在民族自决中得到体现，主权作为法定权力，必须有其实现的方式和过程，而这一方式和过程就是民族自决。

③不能以民族自决为借口分裂国家主权。一个国家内可能存在多个民族，但任何国家或其他组织、个人不能利用民族自决分裂一个统一的主权国家。

作为自主安排自己生活的权利，民族自决权的具体运用，可能是选择统一与联合，也可能是选择分离与独立。在后一种情况下，民族自决常常表现为对国家身份的追求，一般是摆脱某个国家的管辖，成为独立的主权单位。这又有两种类型。一是摆脱帝国统治，二是分离出原属的多民族国家。由于随着历史的进步，宗主权己丧失合法性，因此对它的破坏是正义的。但对第二种类型来说，受损的却是国家主权原则。由于国家主权原则被公认为是国际法的基石，因此对它的破坏决不能简单地看作是正义之举。如果国家主权可以被随意践踏，国际交往便无平等、秩序可言，霸