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一、简答题

1． 按功能性来划分，农业财政资金有哪些类别?

【答案】按功能性来划分，农业则政资金有以下类别:

（1）农业公共性财政资金

农业公共性财政资金是指国家财政对农业纯公共设施、公共服务等公共产品生产、管理和维护力面的投入。

农业公共性财政资金投入的政策取向是由中央和地方政府财政全额无偿支付纯农业公共产品的支出，主要包括农业公共设施费支付政策和农业公共事业服务费支付政策。这一部分的财政支出在长期中是相对稳定的。

（2）农业调控性财政资金

农业调控性财政支出是指用于农业结构调整、引导农户行为、缓冲市场冲击等农业宏观调控方面的财政支出。

农业宏观调控性财政支出的政策取向是财政补贴和设立稳定基金。

（3）农业保护性财政资金

农业保护性财政资金是指用于对农业产业进行支持和保护的财政支出，它体现了公平的原则。 对农业进行支持和保护是由农业的外部性和弱质性决定的。农业保护性投入的政策取向是对农业进行保护性补贴和一定数额的转移支付。

2． 农业劳动力转移的一般规律是什么?

【答案】农业劳动力转移的一般规律是:

（1）随着国民经济的发展，农业劳动力会逐步向非农产业或城市转移，农业劳动力占整个社会劳动力的比重逐步下降。具体讲有以下规律:

①人均GNP 在300美元以下，农业劳动力占社会劳动力的比重缓慢下降，农业劳动力占社会劳动力的比重一般在2/3以上. ;

②人均GNP 在800~2500美元，农业劳动力占社会劳动力的比重在50%~33.3%;

③人均GNP 在2500-5000美元，农业劳动力占社会劳动力的比重在33.3%~10%;

④人均GNP 在5000美元以上，农业劳动力占社会劳动力的比重在10%以下。

（2）农业劳动力向非农产业转移速度的快慢，取决于农业相对非农产业劳动生产率的差距 如果差距扩大，转移的拉力就强，转移的速度就快; 反之，如果差距缩小，转移的拉力就会减

弱，转移速度就慢。

（3）农业劳动力向非农产业或城市转移呈现出两个阶段的变化趋势

第一阶段是农业劳动力绝对数量增加，相对比重（占社会总劳动力的比重）下降;

第二阶段是农业劳动力的绝对数量与相对比重同时下降。

3． 农村土地承包经营权流转的方式、原则有哪些?

【答案】（1）农村土地承包经营权流转的方式

①十地承包经营权转包

土地承包经营权转包是指在承包期内，承包方把自己承包的土地，在约定的期限内全部或部分转给本集体经济组织内部的其他农户耕种。

②土地承包经营权出租

土地承包经营权出租是指承包方将自己承包期内承包的土地，在一定期限内全部或部分租赁给本集体经济组织成员或者本集体经济组织以外的单位和个人，并收取租金的行为。

③土地承包经营权互换

土地承包经营权互换是指土地承包方将自己的土地承包经营权交给他人行使，自己行使从他人处换来的土地承包经营权。

④土地承包经营权转让

土地承包经营权转让是指在承包期内，土地承包经营权人将其依法享有的土地承包经营权依法以一定的方式和条件转移给他人的行为。

⑤土地承包经营权入股

人股是指允许农户以土地承包经营权入股，从事农业股份合作经营。

⑥土地承包经营权托管

托管，是指承包农户将承包的土地在一定时期内委托其他农户或者社会化服务组织代为经营管理，委托方向受委托方支付一定的费用，原土地承包关系和收益权不变。

⑦土地承包经营权反租倒包

反租倒包是指集体或单位、个人以一定的租金将农户承包地土地租赁后，经过投资开发或者改善生产条件后，再重新发包给单位或农户经营。

（2）土地承包经营权流转的原则

①平等、自愿、有偿原则

十地承包经营权的转让方和受让方之间是平等的民事主体交易关系，在法律地位上是平等的。 土地承包经营权的流转必须出十双方当事人完全自愿，流转方不得强迫受流转方接受土地承包经营权流转，受流转方也小得强迫流转方必须将土地承包经营权流转。

土地承包经营权流转时，农户应当获得一定的报酬。

②土地所有权性质和土地用途维持原则在土地承包经营权流转的情况下，土地的所有权性质不因土地承包经营权的流转而发生改变。

承包地的用途仅限于农业，土地承包经营权流转后，不能擅自改变土地的农业用途，也不得将承包地用于非农建设。

③土地承包经营权流转期限受限制原则

土地承包经营权流转的期限，不能超过承包合同尚未履行的剩余时间。

④受让方资格限制原则

虽然转让方可以自愿选择土地承包经营权流转的受让方，但是法律规定受让方必须具有农业生产的能力。

⑤优先原则

土地承包经营权流转过程中，本集体经济组织成员享有土地流转的优先权。

4． 掌握当代合作社思想的流派和主要观点。

【答案】（1）改革派

改革派把合作社视为资本主义经济体系的改革，作为一种重新分配收入与财富，消除或协调劳动与经营、生产者与消费者之间利益冲突的手段，最终目标是改造资本主义，以另一种制度取而代之。

主要的理论观点、思想倾向属于改革派的学派有:

①社会主义学派

社会主义学派认为社会主义是合作社运动的最终目标，合作社仅仅是为达到这一目标的手段或准备阶段。他们所信奉的社会主义往往带有改良主义的色彩。

②合作联邦学派

a. 把合作社运动的进程视作终结，合作社本身就是目的，而不是为达到另一种体制的手段或途径;

b. 把私有财产作为其经济结构的基础，认为其社会的弊端在于太多的人没有足够的私有财产，所以要把更多的财产分配给更多的人;

c. 社会主义学派主张由国家或工厂来控制经济，而合作联邦学派则把对经济的控制权交给消费者，主张消费者至上。

（2）进化派进化派认为合作社是资本主义体系的一个有机组成部分，认为合作社是资本主义内部的一种进化发展，这一派的最终日标是完善资本主义制度。受这一派理论影响的合作社往往更注重于合作的经济方面，较少注重社会日标。

理论观点属于进化派的主要学派有:

①竞争尺度学派

a. 以合作为尺度来衡量资本主义体系的功效，把合作社运动视为抑制资本主义阴暗面的手段; b. 合作社不可能成为资本主义社会中起支配作用的经济机制，只能起辅助作用;

c. 资本主义过十强调主动性、竞争及逐利，不利十伸张社会正义和公平分配，实践社会原则的经济企业（合作企业）就应纠正资本主义制度的种种谬误之处，起到平衡轮的作用。