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一、简答题

1． 中国现行农村土地基本制度有哪些?

【答案】（1）中国现行土地所有制

①十地的国家所有制

a. 国家土地所有权主体具有唯一性和统一性

b. 国有土地所有权的客体具有广泛性

c. 国家土地所有权是通过法律规定将其中占有、使用、收益的权利固定给使用者，而国家仅保留土地的处分权

②土地的集体所有制

a. 村农民集体土地所有权

b. 乡（镇）农民集体土地所有权

c. 村民小组农民集体土地所有权

③土地所有权的行使

a. 行使土地所有权的方式

b. 行使土地所有权应遵循的基本法律要求

c. 行使土地所有权的限制

（2）中国现行农村土地使用制度

家庭承包经营制度是我国农村土地使用的基本制度。

①定义

家庭承包经营制度以农村土地所有权与使用权的分离为基础，将农村土地的使用权均分到户，通过劳动努力与获得劳动剩余直接挂钩的形式，形成激励机制，提高农民的生产积极性。

②范围

耕地承包，林地、草地等农村土地资源的承包

③优点

a. 实行家庭承包经营，解决了由于农业劳动成果的最后决定性和难以准确计量的问题，使平时的劳动与最终的劳动成果挂起钩来;

b. 适应了农业生产需要灵活决策的特点，使农民的积极性和主动性得到了充分的发挥;

c. 同时由于家庭经营劳动激励多样，不仅将监督成本降低为零，而且家庭的半、辅劳动力都得到了充分利用。

③农民权利

具体表现在农民占有土地，对土地可以直接支配和控制，可以在土地限定的用途内，根据土

地的自然性质，享有生产经营决策权、产品处分权和十地收益权，并可根据需要将十地的使用权依法有偿转让。

④主要内容

a. 土地承包期长期不变;

b. 实行“大稳定、小调整”;

c. 提倡“增人不增地，减人不减地”;

d. 允许农村土地使用权依法有偿转让;

e. 有条件的地区实行土地适度规模经营;

f. “四荒”地使用制度; 林业用地使用制度;

g. 牧草地使用制度; 土地承包权的继承制度。

（3）中国现行农村土地利用与管理制度

①土地利用总体规划

土地利用规划是根据经济社会发展总目标，为合理开发利用土地资源，协调分配国民经济各部门用地，保护农业土地资源，妥善安排各项建设工程用地而提出的合理组织土地利用的方案。

②农村土地开发、整理与复垦制度;

③合理利用土地和保护耕地制度

④农村土地用途管制制度

我国的土地用途管制政策总方针是:强化土地利用总体规划在土地用途管制中的地位和作用; 严格实行农用地转用用途管制; 规范建设用地审批管理。

⑤农村土地征用制度

农用地征用是国家依照法律规定的条件，将农村集体经济组织所有的十地收归国有，以满足国家企事业单位及发展公益事业需要。

2． 食品质量安全与经济发展水平、科学技术发展水平和居民生活水平有什么样的关系?

【答案】（1）食品质量安全水平与社会经济发展水平相适应

随着经济的发展和社会的进步，当食品数量安全得到保障后，追求食品质量安全也就逐渐成为必然。只有当国家工业化基本实现以后，国家财力增强，才有可能对农业经济的发展、特别是对食品质量安全水平的提高给予有力的支撑。食品质量安全水平随着社会经济发展水平的提高而提升。

（2）食品质量安全水平与科学技术发展水平相适应

解决食品质量安全问题需要多个学科和专业技术的知识。随着现代工业和农业的发展，相关农化用品的使用造成农产品污染; 各种添加剂和包装材料等，产生了一系列的食品卫生问题。科学技术有助于解决工农业污染问题。随着科技的创新与发展，必将逐步解决食品质量安全的一系列难题。

（3）食品质量安全水平与人们总体生活水平相适应

随着收入的增加和消费水平的提高，人们健康意识和安全要求不断增强，人们对食品质量安

全水平的要求也越高。

a. 当恩格尔系数在50%以上时，人们主要关注的是食品的数量安全;

b. 当恩格尔系数在40%~50%时，人们逐步关注食品质量安全;

c. 当恩格尔系数降到40%以下时，人们对食品营养、安全卫生水平要求更高。

3． 按功能性来划分，农业财政资金有哪些类别?

【答案】按功能性来划分，农业则政资金有以下类别:

（1）农业公共性财政资金

农业公共性财政资金是指国家财政对农业纯公共设施、公共服务等公共产品生产、管理和维护力面的投入。

农业公共性财政资金投入的政策取向是由中央和地方政府财政全额无偿支付纯农业公共产品的支出，主要包括农业公共设施费支付政策和农业公共事业服务费支付政策。这一部分的财政支出在长期中是相对稳定的。

（2）农业调控性财政资金

农业调控性财政支出是指用于农业结构调整、引导农户行为、缓冲市场冲击等农业宏观调控方面的财政支出。

农业宏观调控性财政支出的政策取向是财政补贴和设立稳定基金。

（3）农业保护性财政资金

农业保护性财政资金是指用于对农业产业进行支持和保护的财政支出，它体现了公平的原则。 对农业进行支持和保护是由农业的外部性和弱质性决定的。农业保护性投入的政策取向是对农业进行保护性补贴和一定数额的转移支付。

4． 如何理解农业产业化经营的内涵和特征?

【答案】（1）农业产业化经营的内涵

农业产业化经营是以市场为导向，以农户经营为基础，以“龙头”组织为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实行种养加、产供销、农工商一体化经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，是引导分散的农户小生产转变为社会化的大生产的组织形式，是多方参与主体自愿结成的经济利益共同体，是市场农业的基本经营方式。

（2）农业产业化经营的特征

①生产专业化

由农业生产专业化带动形成的区域经济、支柱产业群、农产品商品基地，为农业产业化经营奠定了稳固的基石出。

②企业规模化

农业生产专业化的效率是通过大生产的优越性表现出来的。指农产品生产、加工和运销的农户和企业其生产要素的组成比例要匹配，要避免或减少某种生产要素的不足或浪费，为农业产业化经营的高效运行奠定基础。