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一、名词解释

1． 土地整理

【答案】土地整理指在一定区域内，依据土地利用总体规划，采取行政、经济、法律和技术手段，对土地利用状况进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。广义土地整理一般可分为两大类，即农地整理与市地整理。狭义土地整理指农地整理，土地整理包含土地开发、土地复垦。

2． 国家投资开发土地开发整理项目

【答案】国家投资开发土地开发整理项目也称国家投资项目，是指由中央政府批准和实施，并且由中央政府投资建设的项目。国家投资开发土地开发整理项目的实施主体是国家，但是在这个过程当中也有社会各界的广泛参与，是一个综合的过程。

3． 土地利用结构

【答案】土地利用结构是指国民经济各产业及其内部各部门用地面积的对比及其空间匹配关系，它反映了一个地区土地利用的合理性程度及其生产结构特点。土地利用结构不同于传统意义上的土地结构，区域土地利用只有建立合理的结构，才能保持一定的土地利用系统的良险循环，从而使得区域土地利用生态经济效益最大化。

4． 土地利用总体规划的编制

【答案】土地利用总体规划的编制是依据我国土地利用的基本国情和国家对土地利用规划工作提出的要求，对土地规划进行的编制，主要任务包括对土地利用进行宏观调控、对用地部门进行组织协调、对土地利用进行合理组织、对土地利用进行规范监督。土地利用总体规划的编制要符合以下原则:目的性原则、因地制宜原则、系统协调原则、综合效益原则、动态平衡原则、公众参与原则。

5． 公路用地规划

【答案】公路用地规划是指依据道路在地面上的位置及其形状和尺寸，依据交通运输任务、车辆行驶要求和沿线地形地质条件，按快速、经济和安全的原则，在规定的控制点（必经的地点）之间选定路线的布局并设定其位置，确定路线平面、纵断面和横断面的各项几何要素，进行道路的平面和立体交叉设计等。

6． 自然保护区

【答案】自然保护区是指国家为保护自然资源、改善自然环境，开展科学研究等方面的需要，对具有代表性的不同自然地带的环境和生态系统，珍贵稀有动植物栖息生长地及其他自然历史遗址和重要水源地等划出界限，加以特别保护的自然地域。自然保护区往往是一些珍贵、稀有的动、植物种的集中分布区，候鸟繁殖、越冬或迁徙的停歇地，以及某些饲养动物和栽培植物野生近缘种的集中产地，具有典型性或特殊性的生态系统; 也常是风光绮丽的天然风景区，具有特殊保护价值的地质剖面、化石产地或冰川遗迹、岩溶、瀑布、温泉、火山口以及陨石的所在地等。

7． 功能分区理论

【答案】功能分区理论是指合理地确定土地利用方向和结构，根据区域发展需要，将一定数量的土地资源科学地分配给农业、工业、交通运输业、建筑业、商业和金融业以及文化教育卫生部门，以谋求在一定量投人的情况下获得尽可能高的产出的理论。土地作为一种生产要素，具有其特殊的经济区位意义。这就要求组织土地利用时，必须按照土地利用的特点来选择相应区位，进行合理功能分区，以此保证资源得到合理利用，获得最大的经济效益。

8． 土地区位理论

【答案】土地区位理论是指研究作为作业的空问或活动场所，像工业、交通以及城市建设土地利用等的理论，在这种土地利用状态中，土地所处的经济区位起着决定性的作用，土地利用的空间竞争显得格外显著。土地分区利用就是利用土地的区位特点，对土地在空间上进行科学布局并合理利用的过程。

二、简答题

9． 简述土地利用规划的概念和内容。

【答案】（1）土地利用规划，是指为满足社会经济发展发目标，依据自然与社会经济条件，在空问上和时问上对土地资源进行合理的分配和合理的组织。

（2）土地利用规划的内容

①确立土地利用目标。土地利用目标是通过土地利用规划所要达到满足社会经济发展目标的一种土地利用状态。一些社会经济发展目标本身就是土地利用目标。一个良好的土地利用规划必须做到目标明确，土地利用方向清晰。

②确定土地利用指标。土地利用指标是指各种功能用地所要求达到的数量及质量要求，既可以是相对指标，也可以是绝对指标。相对指标一般以用地结构表示。绝对指标以用地规模或质量程度表示。

③土地利用分区与用地配置。土地利用分区是指依据土地利用的地域分异规律以及土地基本用途的功能、对策的差异性和一致性划分土地利用单元。处于同一区域的土地在自然条件、社会经济条件以及土地的用途、功能对策等方面具有相对一致性。

④工程布局与用地规划。国土规划、区域规划、部门规划中所确定的工程项目要落实到土地

利用规划中。各种工程规划要统一纳入土地利用规划中进行相互协调。将各种工程布局，如水利工程、交通工程、电力通讯工程、污水处理工程、垃圾处理工程、生态防护工程等，落实在同一张土地利用规划图上。

⑤制定土地利用规则。土地利用规则是指按土地利用分区，依据法律、法规和规范对各类土地用途区的土地利用活动实行的限制，表现为对各类土地用途区中的允许、限制和禁止用途的有关规定。土地利用规则一般是在土地利用分区的基础上拟定的。

⑥拟定规划实施措施。规划方案编制完成后，还应对规划的实施提出具体措施，以保障规划得到有效的执行。具体包括行政、法律、经济、技术四个方一面的措施。

10．土地利用规划中公众参与方式都有哪些?

【答案】土地利用规划中公众参与方式主要有以下四种。

（1）无公众参与形式

长期以来，我国的土地规划仅仅是由土地规划部门根据各部门的用地需求，以及社会经济发展计划，采取指标分解的方法确定规划目标，机械地沿袭计划经济下的模式，过于教条而针对性差。

（2）传统式公众参与形式

传统的公众参与规划编制，在规划草案确定后，增加了公众咨询这个步骤，而达到最后的方案。虽然在草案确定后，增加了公众咨询步骤，对涉及的不同单位征询其对草案的意见，协调不同单位的用地矛盾，特别注重了对环保部门的意见，对于促进土地的生态保护和可持续发展有很重要的意义。

（3）半公开式公众参与形式

半公开式公众参与规划编制过程，相比传统的公众参与过程，在规划制定与草案形成之间增加了公众参与协商这一程序。这个过程中的公众覆盖面有了扩展，通过选择相应层次的公众参与规划草案的形成，有利于增加规划草案的科学性。

（4）公开式公众参与形式

公开式公众参与规划编制的程序有了实质性的变化。土地规划编制部门的职能发生了变化，不需要它们制定规划，而是起一个沟通协调的作用，将相关公众组织到一起确定规划的目标。

11．简述土地利用现状分析的内容。

【答案】土地利用现状分析的内容主要有以下几个方面:

（1）社会经济发展情况

社会经济发展情况包括行政区域范围，总土地面积，总人口与人口密度，农业与非农业人口; 地形特点与土地类型，水源与交通条件; 主要经济部门与经济发展水平; 人均收入水平，主要农产品产量与商品化程度; 土地资源特点与优势等。

（2）土地利用历史变化趋势主要是土地利用结构与布局，人口和土地的变化情况、基本经验和教训，以及今后土地利用发展变化趋势。