● 摘要
随着社会主义市场经济的发展，内部控制在我国企事业单位的管理中占据越来越重要的地位，而内部控制体系建设在我国行政事业单位还存在明显不足，缺乏内部控制意识的行政事业单位还很多，我国行政事业单位内部控制建设严重滞后。有相当一部分单位的内控体系建设从制度设计、实际执行以及内部监督等方面都存在问题。
本研究基于以上背景及现状，深入研究我国部分行政事业单位的内部控制现状，找出现存的不足之处并提出改进建议，以便为行政事业单位的内控环节提供帮助。本研究采用实地调研和问卷调研相结合的方法，力求深入全面地探索行政事业单位内控现状。调研发现部属行政事业单位无论在单位层面还是业务层面，的确在内部控制方面存在严重问题，尤其是“重业务、轻管理”的普遍问题。行政事业单位内部控制观念薄弱、内控环节相关制度不完善、与内控相关的制度规定没有得到严格执行、违反内控规定规矩的行为没有得到及时严格的惩戒，都是我国行政事业单位需要加强改善的方面。本文在总结调研问题的基础上，在单位和业务两个层面分别提出了适合我国行政事业单位的内部控制管理的措施和详细的流程规范，力求为我国行政事业单位内部控制建设和规范提出有针对性的意见和建议。