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一、概念题

1． 土地质量

【答案】土地质量是指土地在一定的用途条件下，对该用途是否适宜以及适宜的程度或生产力的大小或价格的高低。土地各种属性综合影响效应的总和。它是土地的综合属性，也是土地对某种用途适宜不适宜，或适宜程度高低的表示。土地质量的差别，实质上是土地生产力高低的差异。土地质量可以用可度量测定的土地属性，即土地特性指标综合表述，也可以用土地生产力的指标表示，如产量、产值、净产值、纯收入、利润、级差收益等。

2． 土地用途管制

【答案】土地用途管制，是指国家为实现土地资源的合理利用，保障经济社会可持续发展，通过编制土地利用总划定土地用途区，确定土地使用限制条件，规定土地所有者和使用者必须严格按照规划用途利用土地的

3． 土地评价

【答案】土地评价是指以数量形式对土地的构成因子（土壤、气候、植被、地形、水文等）的状况和土地投资效益进行综合评定。土地评价是合理利用土地和调整土地收益分配的重要手段。土地评价按用地类型和评价对象，可分为耕地评价、林地评价、牧地评价和水面评价以及非农业用地评价; 按评价方法和手段，可分为定性评价和定量评价; 按评价因素分为土地自然评价和土地经济评价。

4． 土地统计调查

【答案】土地统计调查就是根据土地管理的目的和要求，采用科学的调查方法，有计划、有组织地收集关于土地、土地利用和土地权属的原始资料过程。土地统计调查是土地统计管理的初始阶段，是人们研究和认识土地资源及其利用的起点。离开了对土地利用实际状况的周密调查，认识也就成为无源之水，无本之木，决然不能得出正确的结论。

5． 可持续发展

【答案】可持续发展是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危

害的发展”。其主要原则有公平性原则、可持续性原则、共同性原则。

6． 土地所有与土地所有权

【答案】（1）土地所有是指对于土地的全部的拥有或占有。

（2）土地所有权是土地所有制在法律上的体现，是土地所有者依法对土地实行占有、使用、收益和依照国家法律作出处分并排除他人干涉的权利，土地所有权内容包括对土地的占有、使用、收益和处分四项权能。

我国土地所有权是以社会主义公有制为前提的，土地为国家和农村集体经济组织所有。土地所有权可分解为占有权（是指权利主体对其土地的掌握和控制）、使用权（是按照土地的性能和用途进行事实上的利用和运用）、收益权（是基于行使土地所有权而取得的经济收入）和处分权（决定土地在法律上的命运，集中体现所有权的作用）。

二、简述题

7． 何谓土地统计管理的概念及其内容?

【答案】（1）土地统计管理

土地统计管理就是运用土地统计方法，借助于数字和图件系统地记载各土地使用单位和各类用地的数量与质量的变化情况的土地资源管理形式和手段。

（2）土地统计管理的内容

土地统计管理包括土地数量统计管理和土地质量统计管理。

土地数量统计管理包括土地数量调查统计，绘制土地利用现状图，据以量算各类用地面积，经汇总取得以行政区划（省、市、县、乡等）为单位，按土地使用单位、用地类型为序的土地利用分类统计资料，并为各土地使用单位建立土地台账和土地档案。

土地质量统计管理包括土地分类和土地评价，以及在此基础上进行土地质量的分类统计，为土地管理提供土地质量数据。土地评价包括土地自然质量评价和土地经济质量评价。有关成果均反映在相应的土地类型图和土地评价图上。最后按照土地质量等级进行不同等级土地分类统计。

8． 简述土地报酬递减规律。

【答案】（1）土地报酬递减规律是指将可变生产要素的追加量相继投入到土地这一生产要素，将引起递减的边际生产率，至少在一段时间之后是这样。因此，连续地把追加资本投入到固定的劳动量中，将引起产量的增加，但边际产量随即下降，然后是按可变要素计算的平均产量将开始下降。不变要素相对于可变要素是减少了，因此，每单位可变要素都有一个数量递减的不变要素与之相配合。

（2）土地报酬递减规律可通过生产函数加以具体表达

①第一阶段为边际产量（MPP ）高于平均产量（APP ）阶段。在此阶段，总产量（TPP ）、平均产量一直增加，表明可变投入X 转变为产品Y 的平均比率一直是增加的，但是边际产量却由增加转为下降;

②第二阶段开始于边际产量低于平均产量之时，此时平均产量也开始下降; 在此阶段结束之时，总产量达到最高峰，即单位面积土地的产量（或产值）达到最高峰，而边际产量却降低到零;

③第三阶段开始于边际产量为负值之时，此时总产量、平均产量也开始下降。

9． 国有土地使用权出租与抵押有哪些法律特征?

【答案】（1）国有土地使用权出租的法律特征

①出租的主体是国有土地的所有者和使用者

即可以是政府直接出租，也可以是享有土地使用权的使用者将土地使用权租赁给其他使用者的行为。政府直接出租土地使用权的有偿供地方式，即政府直接将土地使用权租赁给用地者使用，并由用地者按年或月支付租金。这是国有土地所有者出和土地使用权。另外一种土地使用权出租是享有土地使用权的使用者将土地使用权和赁给其他使用者的行为。

②政府出租的土地使用权，承租人必须按照出租合同规定的条件使用土地

在土地使用者出租的土地使用权中有两种土地使用权，一种是出让土地使用权，这种使用权的享有者必须按照出让合同的要求，在完成规定的开发任务后方可出租士地使用权。另外一种是划拨土地使用权，这种土地使用权的享有者需按有关法律、法规的规定补办出让手续或与政府签订有关文件后方可出租土地使用权。

③出和是有期限的

出租期满后承租人应按要求返还其承租的土地，包括地上建筑物与附着物。承租人在租赁期限内有权使用土地，但无权处分土地使用权，土地使用权中的处分权能仍归出租人享有。

（2）国有土地使用权抵押的法律特征

①国有土地使用权抵押，债权人并不占有土地使用权，债务人保留对土地使用权的占有。 ②土地使用权担保的债务一经偿付，土地使用权在法律上的转让便立即失效。但如果抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产，抵押权人对处分所得有优先受偿权。

③对于单纯以划拨方式取得的土地使用权不允许抵押，只在因为房屋抵押时才允许随房屋一起抵押，并且缴纳土地使用叔出让金是抵押权人实现划拨土地抵押权的先决条件。

④土地使用权抵押的实现是以土地使用权为抵押标的的抵押行为发生的过程。无论是抵押权的设定，还是抵押权的实现与消灭，都是通过土地使用权抵押合同的签订与实现而完成的。

10．简述土地资源的主要特征。

【答案】（1）数量特征

①各种土地资源的总量大。我国国土总面积为960万

俄罗斯（1770万

亿）和加拿大（997万统计结果，我国现有耕地面积1.30亿

居第二位。

，在世界100多个国家中，仅次于，居世界第二位。据1999年国土资源部公布的调查），占世界耕地总面积的9.5%，居第四位; 林地面积2.28，占世界牧草地面积的7.8%，，占世界林地面积的5.5%，居第五位; 草地面积2.66亿