● 摘要
在中国经济发展中，区域经济发展不均衡性是其主要特征之一。这种不平衡性表现在，东部沿海诸省区经济发达，生活富裕，而地处内陆腹地的广大中西部地区却发展迟缓，甚至存在大量贫困人口。这种地区间经济发展差异的形成，除了一些自然区位、历史等客观因素外，改革开放后衽的区域非均衡发展战略，和不同所有制的发展速度及其在经济中所占比重起着更重要作用。在东部地区发展中，私营、个体、乡镇、外资等非国有经济的发展速度迅猛，为本地经济建设筹集了资金，注入了活力，带动着本地区的发展。而与此相反，中西部地区在发展中国中，除了国家投资不足、无优惠政策外，本地的非国有经济发展速度也相对迟缓，没有在经济改革中，为国有企业的发展直到补充、示范、带动作用，导致整体经济发展推动力不强，经济落后的局面。东西部经济的这种差距，还正以扩大的态势发展，并制约着全局经济的增长，因此，应如何借鉴东部地区的成功经验，大力发展非国有经济以加速中西部经济的发展，缩小地区差距，是本文中心论点所在，也是本文写作目的所在。 本文主要用三个部分来论证中心论点： 第一部分：首先通过描述我国经济目前存在的一些基本特征，来揭示出这些特征，尤其是东西部经济差异现象的存在对我国经济发展的深刻影响。 第二部分：主要分析了造成我国目前东西部经济差异的原因。中西部地区由于本身区位的影响，在历史上，经济发展与东南沿海地区一直存在差异，但这种差异在解放后辊一度拉平，这是由于国家在五、六十年代实行建设与国防相结合的战略，将全国分为“三线”建设，并把建设重点移向内地，但在改革开放后，政府为了抓住世界经济发展重心向亚太地区转移的历史机遇，实行了区域非均衡发展的战略，冼建设重点又移向东南沿海，促使东南沿海经济飞速发展。尤其是在发展和改革的大潮中，东南沿海诸省区由于思想观念转变快，信息灵通，外商投资踊跃，所以非国有经济发展繁荣，进而刺激和拉动经济发展，成为其区域发展的主流。中西部地区却由于以上诸多因素，在生产、建设、消费等方面都发展迟缓，远远落后于东部地区，而这种落后又由于“马太效应”，在人才，资金大量外流的情况，陷入了恶性循环中，长此以往，最终成为制约我国全局经济发展的主要因素之一。 第三部分：通过前两部分对我国东西经济差异现象的描述和剖析，提出了本文的中心论点：“应如何大力发展非国有经济，以振兴中西部经济”，并分以下三部来论述：1、缩小东西经济差距的必要性，这是全局经济健康快速发展和社会主义生产目的的要求；2、缩小东西差距应遵循的原则，其中包括：贯彻“三个有利于”的原则、东西部联合开发共同发展原则、资源开发与环保原则、公平效率原则；3、大力忏悔非国有经济，以快速改变中西部落后面貌应采取的措施；（1）加快建立和完善必要的法律制度和地方法规，确立非国有经济的合法地位，确保其合法权益不受侵犯。（2）充分发挥各级政府为创办和发展非国有经济的服务职能。（3）转变观念，开拓创新不断提高非国有经济软环境。（4）加大向中西部地区投资力度，加强银行和金融机构积极支持非国有经济的发展自觉性。（5）解放思想，外引内联，使用权非国有经济成为推动国民经济持续快速发展的新增长点。（6）尽快形成有利于人才向非国有企业流动的用人机制，扭转中西部人才外流现象。（7）实施科教兴国的战略为中西部地区培养各类实用人才增加非国有企业产品的科技含量。（8）发展环保企业实施可持续发展战略。（9）开发文化旅游产品，推动中西部地区经济全面发展。（10）大力发展乡镇企业，大力建设小城镇，推动中西部经济持续发展。 我国是一个社会主义国家，改革开放前，由于意识形态的影响，一直实行的是计划经济，非国有经济的发展则处于被压制状态。改革后，在我国的“渐进式”改革方式指导下，也一直未对个体、私营这类非国有经济确立一个充分合法的地位。直到近期召开的九届人大二次会议，通过了《宪法修正案》才真正以法律的形式确定了私营、个体经济在我国的合法地位，而在这个时候来研究非国有经济的发展，对缩小地区经济差距，具有十分现实的意义。 本文写作具有如下特点： 一、具有较新的见解：1．本文对东西部经济发展差距的形成经过全面研究考察后，特别论述了非国有经济在经济发展中的作用，突破了以往研究区域差距单以研究区域政策为主的局面，为中西部经济发展拓宽了思路。2．本文不但就非国有经济的发展作出了全面的阐述，而且还结合中西部地区国有企业众多，尤其是国有中小企业的改制的问题，作了深入的研究，为非国有经济与国有经济相互事融合，共同发展区域经济做了有意义的尝试 二、具有一定的实践性：发展中西部地区，并非某一种单一政策就可以达到目的，它需要大量资金投入而目前国家建设资金仍然紧缺，所以，应如何采取措施，引导、鼓励非国有经济发展，为区域建设筹措资金使之成为落后地区的强劲增长点，是一个很具有现实意义的问题。 三、全面性和系统性：本文不但对区域经济差距历史，现状作了全面系统的研究，而且对非国有经济的发生、发展及其对地区经济的促进作用也都作了深入的探讨，并提出了多种发展非国有经济的措施，因而本专题的研究具有比较完善的系统性和集大成的全面性。