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一、名词解释

1． 基本农田保护区

【答案】基本农田保护区就是指划定的基本农田区域，基木农田有广义和狭义之分，广义的基本农田是指农田资源，即直接或间接、当前或潜在用于生产基本农产品土地的总称，它包括当前适合条件的耕地和潜在适合条件的林、草地，用于农业生产的沟渠、田间道路等农田建筑物所占用的土地，也包括宜农荒地。狭义的基本农田是指当前耕地的一部分，是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

2． 土地利用现状分析方法

【答案】土地利用现状分析的方法是指分析土地利用现状所采取的具体方法，土地利用现状分析方法主要有动态变化分析法、指标对比分析法、定性分析法、定量分析法、图上分析法、静态分析法、动态分析法、横向分析法、纵向分析法、单项分析法和综合分析法等。

3． 城市规划体系

【答案】城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。不同层次的城市规划及相关规划按照控制论及系统论的要求结合起来，就形成了城市规划体系。城市规划体系包括城市总体规划、城市分区规划、详细规划。

4． 土地利用现状

【答案】土地利用现状是在土地利用现状调查的基础上，对土地资源的数量与质量、结构与分布，以及土地利用现状与开发潜力等方面的进一步了解，以明确规划区域的土地资源的整体优势与劣势、优势土地资源在全局中的战略地位、制约优势土地资源开发利用的主要因素，揭示土地利用中的成绩和问题，从而明确土地资源开发利用的方向和重点，提出改善土地利用、提高土地利用率和生产力的对策和途径，为制定土地利用规划提供重要的科学依据。

5． 土地利用总体规划

【答案】土地利用总体规划是在一定规划区域和时段内，政府从长远利益出发，按照其自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，因地制宜地对全部土地的开发、利用、整治、保护等方面在时间和空间上做出的总体安排或部署。土地利用总体规划属于宏观土地利用规划，是各级人民政府依法组织对辖区内全部土地的利用以及土地开发、整治、保护所作的综合部署和统筹安

排。

6． 城镇用地规模

【答案】城镇用地规模是指到规划期末城市建设用地范围的大小。城镇用地规模一般以城镇用地的面积来表示，是常用的表示城镇开发程度的量化指标。

7． 土地利用分区

【答案】土地利用分区就是根据地域分异规律，以土地利用现状和土地资源的适宜性为基础，根据土地利用条件、利用方式、利用方向和管理措施的相似性和差异性，将规划区内土地划分为不同的土地利用区域，为土地利用的调控和管理提供依据。土地利用总体规划的核心是凋整土地利用结构和确定土地利用布局，一般多采用土地利用分区和用地指标相结合的方式加以解决。

8． 土地利用率

【答案】土地利用率是己利用土地面积与土地总面积的比值，结果用百分数表示。影响因素主要有土地的自然条件、经济条件与利用技术水平、生产关系与社会制度等。衡量土地利用率的主要指标有农业土地利用率、非农业土地利用率、垦殖指数、复种指数。

9． 土地开发

【答案】土地开发是指在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地荒漠化的前提下，采取工程、生物等措施，将未利用土地资源开发利用与经营的活动。土地开发包括对尚未利用的土地进行开垦和利用，以扩大土地利用范围，也包括对已利用的土地进行整治，以提高土地利用率和集约经营程度。

10．公众参与

【答案】公众参与是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体，在其权利义务范围内有目的的社会行动。它是一个连续的双向地交换意见过程，以增进公众了解政府机构、集体单位和私人公司所负责调查和准备解决的环境问题的做法与过程。“公众参与”是一种有计划的行动; 它通过政府部门和开发行动负责单位与公众之间双向交流，使公民们能参加决策过程并且防止和化解公民和政府机构与开发单位之间、公民与公民之间的冲突。

二、简答题

11．如何对港口陆域作业区进行规划?

【答案】对港口陆域作业区进行规划要从以下几个方面考虑:

（1）前沿作业地带。由码头前沿线（直立式码头）或坡顶（斜坡式码头）至前方仓库前墙或堆场前沿线之间的场地，称作码头前沿作业地带。地带内根据货物种类的不同要求，布置各种类型的装卸机械，并安排一定面积的待运货物临时堆场和前沿运输通道，以完成船舶的货物装卸操作。合理布置作业地带，安排足够的地带宽度，有助于加快货物的装卸，缩短船舶的停靠时间。

（2）堆场和仓库。由于船舶和车辆两种载运工具的容量相差很大，故必须在量大而快速的船岸之间的货流同缓慢而零散的码头后方的集散运输之间设置缓冲区一一仓库和堆场，以保证船舶和车辆都能快速周转。直接服务于船舶装卸作业需要的仓库和堆场，称作一线库场。干散货和集装箱一般采用露天堆场，而杂货通常以设置仓库为主。一线库场所需面积的大小，同泊位的年吞吐量、入库场货物的比例、货物的平均堆存期、单位面积的堆积量等因素有关。

（3）集疏运系统。港口货物的集疏运主要依靠铁路和道路。铁路是货物运输的主要手段。港口铁路山港外线和港内线组成。港外线包括专用线和港湾站，港内线包括车场、联络线、装卸线等。到达码头的货物，卸到码头装卸线上的货车，然后经由港内联络线和港湾站，到港外专用线。从陆路通过港口出口的货物，则由港外专用线进入港湾站，通过港内联络线到码头装卸线直接卸到船上，或者经库场装卸线把货物卸在库场内，聚集成批后等待上船。码头装卸线的布置可采用平行进线、垂直进线或斜交进线的形式。港口道路也分为港内道路和港外道路两部分。前者为库场内的运输道路和连接各作业区及港区主要出入口的道路; 而后者则为港区连接公路和城市道路的对外道路。

12．简述国家投资土地开发整理项目管理程序。

【答案】国家投资土地开发整理项目管理程序分为七个阶段:土地开发整理规划阶段; 项目入库阶段; 项目规划设计与预算阶段; 项日投资计划与预算建议的编报、审查，年度项日投资计划和预算草案阶段; 项日实施阶段; 项目竣工验收阶段; 项目后评价阶段。

（1）土地开发整理规划阶段

在土地利用总体规划的指导下，制定和执行土地开发整理规划，是搞好土地开发整理的前提。

（2）项目入库阶段

这一阶段主要涉及项目识别、项目可行性研究和项目评估三方面内容。

①项目识别。项目是连接国家发展计划、部门战略或地区发展战略与具体的投资行动的桥梁，是实现宏观政策导向以谋取经济发展的国家行为与微观自主决策的单位或个人的投资获利行为相对接的媒介。

②项目可行性研究。项目识别结束后，还需要对其进行深入研究，需要对项目特性取得更加正确的认识，要重新审查项目目标，进一步权衡各方案的投资、成本和效益，按照更加精密的方法进行技术、经济、机构、财务、社会、环境方面的分析，明确回答项目意向是否可行或是在什么条件下可行。

③项目评估。项目评估在项目管理程序中是非常关键的环节之一，是项目决策前的最后一个环节。土地开发整理项目的评估是指在项目建议书及可行性研究的基础上，通过专家评审、实地考察、专家团评估等方式，在项目实施前对与项目有关的技术、管理、财务、经济、社会、环境等方面的因素进行综合分析评价，为项目的最后决策提供依据的工作过程。

（3）项目规划设计与预算阶段

《项目管理办法》规定，国土资源部对申报项目进行审查，符合规定要求的，纳入部土地开