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一、名词解释

1． 土地利用需求量

【答案】土地利用需求量是指根据区域可持续发展的要求，在分析影响土地利用各种因素的基础上，预测而得出的规划期间各业用地的需求量和用地规模。土地利用需求量可分为农业土地需求量和建设用地需求量两大部分。土地利用需求量预测以国民经济各部门的生产发展规划及人口发展规模为依据，对一定区域和一定时期内各业用地的需求量进行测算，弄清各业发展所需的用地数量以及各业用地之间的发展状况，为合理安排农业用地和非农业建设用地以及编制土地资源规划方案提供科学依据。

2． 灌溉渠道系统规划

【答案】灌溉渠道系统是指从水源取水、通过渠道及其附属建筑物向农田供水、经由田间工程进行农田灌水的工程系统，包括渠首工程、输配水工程和田间工程三大部分。灌溉渠道系统规划包括三个步骤:查勘（包括初勘和复勘）、除测和纸上定线、工程概算和编写渠系规划报告。

3． 城镇人口

【答案】城镇人口是指居住于城市、集镇的人口，主要依据人群的居住地和所从事的产业进行归类。“城镇人口”的特点所从事的产业为非农业生产性产业（自然经济）为主的人群及其家庭; 一般认为城镇人口占有率的高低反应出一个地区的工业化、城镇化或城市化水平。城镇人口包括建成区内实际居住人口之和，由三部分构成:非农业人口、城区内的从事非农产业的农业人口，以及暂住期一年以上的暂住人口。

4． 土地区位理论

【答案】土地区位理论是指研究作为作业的空问或活动场所，像工业、交通以及城市建设土地利用等的理论，在这种土地利用状态中，土地所处的经济区位起着决定性的作用，土地利用的空间竞争显得格外显著。土地分区利用就是利用土地的区位特点，对土地在空间上进行科学布局并合理利用的过程。

二、简答题

5． 简述土地开发整理规划的内容。

【答案】土地开发整理规划是土地利用总体规划的深化和补充，是土地利用总体规划的重要

组成部分。各级土地开发整理规划的内容各有侧重:国家级土地开发整理规划的重点是制定全国土地开发整理的方针和政策，提出土地开发整理的重点区域和重大工程; 省、地市级土地开发整理规划的重点是提出本行政区域内土地开发整理的重点区域、重点工程和重点项目，提出本行政区域内补充耕地区域平衡的原则、方向和途径，确定土地开发整理的投资方向; 县级土地开发整理规划的重点是划分土地开发整理区，明确土地整理、复垦和开发项目的位置、范围、规模，作为确立土地整理、复垦和开发项目的依据。

各级土地开发整理规划的主要内容如下:

（1）省级和地市级土地开发整理规划的内容:

①分析土地开发整理的背景与条件;

②调查评价并测算土地开发整理的潜力;

③确定土地开发整理规划目标和任务;

④提出土地开发整理的总体安排;

⑤划定土地开发整理的重点区域、安排重点工程、提出重点项目;

⑥制定土地开发整理补充耕地的区域平衡方案;

⑦估算土地开发整理的投资，评价预期综合效益;

⑧制定实施规划的政策措施。

（2）县级土地开发整理规划的内容:

①分析土地开发整理的背景与条件;

②调查、测算土地开发整理的潜力;

③确定土地开发整理规划目标和任务;

④提出土地开发整理的总体安排;

⑤划定土地开发整理区，确定各区土地开发整理的方向和重点;

⑥确定土地开发整理项目的位置、范围和规模:

⑦分类分期测算规划期内土地开发整理投入量，并进行社会、经济和生态效益分析:

⑧制定实施规划的技术、经济、组织和政策等方面的保障措施。

6． 土地利用规划管理包括那些内容?

【答案】土地利用规划管理包括三方面的内容。

（1）土地利用规划的组织编制和审批管理

土地利用规划组织编制管理，是指依据有关的法律、法规和方针政策，明确土地利用规划的编制主体，规定土地利用规划编制的内容要求，设定土地利用规划编制和实施程序，从而保证土地利用规划依法编制。

审批管理，根据国土资源部发布的（（省级土地利用总体规划审查办法》，省级和城市土地利用总体规划主要从以下几个方面进行评审:

①编制原则。

②目标和方针。

③土地利用结构与布局调整。

④实施措施。

⑤协调情况。

⑥规划是否符合原国家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》的要求。 土地利用总体规划的审查报批一般需要经过以下几个步骤:前期工作一申报一审查一批复阶段。

土地利用规划审查的主要内容:

①农用地规模（重点是耕地保护）;

②建设用地规模;

③土地利用布局;

④土地开发整理;

⑤土地生态环境保护建设;

⑥规划协调;

⑦规划实施的政策措施;

⑧规划文件及其他

（2）土地利用规划的实施管理

土地利用计划管理是为了实施土地利用总体规划，合理利用和保护土地，组织编制和审批土地利用计划，并采取控制、监督等措施保证土地利用计划实施的行政管理活动。

（3）土地利用规划的监督管理

规划监督也是实施规划不可替代的重要手段。监督的主要方式之一是执法检，定期或不定期对土地利用规划的执行情况进行检查，对违反规划的行为依法严格予以处罚，构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。

7． 谈谈你对当前土地利用规划管理的认识，并提出进一步加强土地利用规划管理的措施。

【答案】（1）存在问题

①土地供需矛盾日益突出

我国相对薄弱的土地资源基础在新世纪初期正承受来自三方面的巨大压力。一是人口增长对食物的需求形成了对耕地保护的压力。二是社会经济快速发展对土地资源总量需求的压力。三是加强生态建设和环境保护对土地资源利用方式改变所形成的压力。

②新形势提出了新要求

党的十七大不仅提出了全面建设小康社会的奋斗目标，而且制定了本世纪头20年我国经济建设和改革的主要任务，明确了全面建设中国特色社会主义经济、政治、文化各个方面的部署要求，如推进经济结构战略性调整、大力实施可持续发展战略、搞好国土资源综合整治、全面繁荣农村经济、加快城镇化进程、促进区域经济协调发展、加强和完善宏观调控、千方百计扩大就业、改