● 摘要
20世纪末，我国人口年龄结构已步入老龄化阶段。然而，我国的老龄化是在经济还不发达的国情之下，以比较大的基数快速迈入此行列，面临着思想、经济、体制、社会等各方面的压力。从现实来看，我国城市老年人口退休后生活时间越长，我国城市老年人口生活保障问题将更加严峻。目前，我国城市老年人口生活保障问题主要表现在三个方面：老年经济支出与收入的矛盾、老年医疗费用与健康的矛盾、老年生活自理与照料的矛盾。一般而言，老年贫困现象严重，老年健康状况恶化，生活自理能力下降等等都给国民经济和社会发展提出了巨大的挑战。因此，政府对于城市老年人口生活保障问题的治理显得尤为重要。
全文在结构上分为三部分:绪论、正文及结论。其中，正文主要包括以下四部分：
第一部分：基本概念界定及理论综述。这部分主要是界定城市老年人口，并对生活保障进行分类，分为：城市老年人口收入保障、城市老年人口健康保障、城市老年人口照料保障三类，以及对治理与政府治理理论进行了综述。
第二部分：国外政府治理城市老年人口生活保障的经验。这部分主要是分析和总结国外政府从城市老年人口收入保障、健康保障、照料保障这三个方面的治理经验。
第三部分：我国城市老年人口生活保障现状分析。这部分包括两方面：一方面，阐述我国城市老年人口生活保障存在的问题：老年经济支出与收入的矛盾、老年医疗费用与健康的矛盾、老年生活自理与照料的矛盾；另一方面，说明我国目前政府治理城市老年人口生活保障问题的情况。
第四部分：我国政府治理城市老年人口生活保障的对策。针对我国城市老年人口保障存在的这些问题，政府应该从以下几个方面进行治理：（1）发挥政府政策支持作用。它包括：政府要制定灵活的养老保险政策、着力构建老年人口健康保障政策的长效机制、建立老年护理政策。（2）政府积极承担整合作用。它包括：推动非政府组织充分发挥作用、引导社区为老服务功能的完善。（3）转变政府职能，治理老年人口生活保障问题。
随着社会经济的发展和人口老龄化的迈进，各国都面临着“银发浪潮”的冲击，老年人口问题成为普遍存在的社会问题，受到越来越多人的关注。从现实来看，我国的城市老年人抚养率迅速上升，老年贫困现象严重，老年健康状况恶化，生活自理能力下降等等给国民经济和社会发展提出了巨大的挑战。面对这些现象，能否真正保障老年人口问题是能否实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享局面的试金石。老年人口生活保障是社会发展的稳定因素，关系到现有每一位老人和以后成为老人的所有人口的切身利益，脚踏实地将事做好，将政策落实到位将是成功的关键。我国政府如何解决城市老年人口生活保障问题已成为我国面临的重大课题之一，是我国可持续发展的一项重要而紧迫的任务。
本文的研究重点：通过对城市老年人口生活保障进行分类，并相应地提出政府治理此问题的解决办法。本文的创新点体现在：一方面，对城市老年人口生活保障问题分为三类进行研究；另一方面，从行政管理学的角度，研究政府治理城市老年人口生活保障问题的对策。