● 摘要
经过10多年的实践探索，具有中国特色的公务员制度的框架已经基本确立，公务员制度体系得以初步形成，公务员管理开始迈上规范化、法制化、科学化轨道，公务员制度的价值和功能也日渐显现，随着社会的不断发展和时代的不断进步，公务员制度也需要不断地改进和完善，特别是公务员制度中激励机制的建立。所谓公务员激励机制是指政府引导公务员的行为方式和价值观念，从而实现共同的行政目标，按预定的标准和程序将行政资源分配给公务员或行政组织的过程，它由激励标准、激励手段和激励过程三个因素构成。激励标准是从质与量两方面对公务员进行激励。激励手段强调物质激励与精神激励相结合。激励过程由激励导向、激励监测、资源分配和信息反馈四个步骤构成。激励机制的作用主要有以下四方面：第一，调动公务员的个人潜力，提高行政效率；第二，减少“在职闲暇”，克服官僚主义，预防腐败；第三，建成一支相对稳定、高素质、专业化的公务员队伍；第四，创造良性的竞争环境。激励机制的发展与完善依赖于激励理论的相关理论成果，主要有三种类型的激励理论：一是内容型激励理论，包括马斯洛的“需要层次论”和赫茨伯格的“双因素理论”；二是行为改造型激励理论，包括强化论和归因论；三是过程型激励理论，包括弗罗姆提出的“期望理论”和亚当斯提出的“公平理论”。在激励理论指导下，我国公务员制度把激励机制引入到政府人事管理，有效地激发了政府人事管理活力，增强了政府工作人员的竞争意识，促进了政府工作人员素质的提高，对我国政府机关吸收和造就优秀人才，改善政府人才队伍结构，增添动力机制均产生了积极效果，但也存在激励不足和效果不够理想的问题。随着社会主义市场经济和民主政治的发展，广大群众对政府的行政效率和公共服务水平的期盼和要求越来越高，如何更好地满足人民群众这一新的要求和愿望，是时代发展赋予公务员制度建设的新课题。具体而言要从以下几个方面来完善公务员激励机制：(一)树立“以人为本”的管理思想，将人力资源管理理念引入公务员管理；(二)加强行政文化建设，为激励机制建立良好的文化环境；(三)制定科学合理的工资制度；(四)完善公务员奖惩制度；(五)健全公务员晋升制度；(六)完善公务员考核制度。本文对我国公务员制度激励机制如何完善和建设所作的分析和探求，旨在进一步促进和完善我国公务员制度。