● 摘要
20世纪80年代以来国家计委、建设部等部门先后颁布了一系列有关鼓励和推动设计单位开展工程总承包业务的文件,并提出了勘察设计单位向国际通行的工程公司转化的指导意见。在这些文件的鼓励下,同时考虑到企业自身可持续、多元化发展,国内诸多的大型勘察设计院把以设计为龙头的海外EPC项目作为转型的突破点。但是,海外EPC项目一般有着比较长建设周期,施工条件比较复杂,投资比较大,受自然条件的影响也比较大,贯穿于整个建设周期中的风险因素、不确定因素都比较多,对工程项目成本和施工进度控制威胁是直接的。因此,对项目进行合理的风险管控是十分必要的。
本文以中国市政工程西北设计研究院有限公司承接的海外EPC工程KR项目为描述对象,描述并分析了该项目管理过程中的一系列风险问题。该项目位于世界上相对落后的南亚孟加拉国,工业基础薄弱、资源匮乏,自然条件相当恶劣。该项目的资金来源是国际复兴开发银行提供的贷款,项目业主是孟加拉国达卡市供排水委员会,项目业主聘用TCIL为咨询公司,项目按照世界银行投资建设项目程序进行管理,招标文件中明确要求采用EPC工程总承包项目管理模式。社会、经济、技术、自然、管理等风险因素交织在一起,增加了项目执行的难度,同时公司缺乏项目管理经验,缺少成熟的项目管理团队,施工分包商、供应商不履约,项目执行初期与各方沟通不畅均构成了项目不能顺利执行的风险。案例正文对项目背景、团队组建和项目执行过程中遇到的问题进行了描述。
案例分析部分针对项目投标阶段、合同谈判和签约阶段、执行阶段所做的规划风险的管理、风险的识别、实施定性与实施定量风险的分析、规划风险应对、控制风险六方面项目风险管理的过程进行了逐条分析。基于本案例的分析基础,应用PDCA循环和项目风险的全过程管理理论为海外EPC项目风险管理建立了一般模式,提出了针对海外EPC项目风险管理的具体措施和建议。
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