● 摘要
当今时代是知识经济时代，人才资源作为最重要的战略资源，已成为国际竞争的焦点，在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。在新技术革命的推动下，新一轮的综合国力竞争归根到底是人才的竞争，谁拥有人才优势，谁就拥有竞争优势。党的十七大首次将人才强国战略与科教兴国战略、可持续发展战略并列提出，从统筹人才发展的高度，强调抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设[1]。这充分显示了人才资源在经济社会发展中的基础性、战略性作用，对于研究实施人才战略，迎接新时期的新机遇和新挑战，推动经济社会又好又快发展具有极其重要的意义。当前，我国人才的总量、结构、素质和机制，还不能完全适应经济社会发展、产业结构调整的需要；高层次人才短缺；人才流动制度性障碍仍然存在；人才激励扶持机制尚未完善；人才管理体制与市场经济不尽适应，等等[2]。这些问题在烟台市也普遍存在，而且，在较大程度上影响了经济社会发展目标的实现。为了顺利推进构建和谐社会、促进经济发展，就必须认真实施人才战略，用建设文明富庶新烟台的目标聚集人才，创造和谐宽松的外部环境容纳人才。文章首先分析了国内外对实施人才战略的研究情况，研究了西方发达国家实施人才战略的模式并得出启示，进而论述了经济社会发展对实施人才战略的客观要求，介绍了烟台市实施人才战略的实践。在此基础上，论述了实施人才战略面临的新形势和新挑战。根据实施人才战略的现状及面临的新挑战，借鉴国外人才战略的成功经验，提出了实施人才战略的对策措施与建议，从而为地方党委和政府决策提供参考，为建设文明富庶新烟台贡献微薄力量。