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一、简答论述题

1． 试论计划法的立法形式。

【答案】计划法的主要立法形式有下面两种:

（1）分散立法

即不进行专门的计划立法，只是在相关的立法中规定一些有关计划法的条款。

（2）集中立法

即进行专门的计划立法。在采取集中立法模式的情况下，从国内。外己有和拟制定的计划法来看，计划法的立法形式主要有以下几种:

①法典形式的《计划法》

这是我国长期以来就准备制定的一部法律。它主要是要把有关国民经济与社会发展计划的一些基本的制度、计划主体的权利和义务、计划活动的程序、计划法律责任等内容明确下来。

②《经济稳定增长法》

这是计划法的重要形式，并且是较为可行的立法形式。该法的立法宗旨是通过各种法律化的经济政策的综合调控，来实现总体经济的平衡，以求在市场经济体制下促使经济持续稳定的增长，实现宏观经济的四大目标，即稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡。

③《宏观经济协调法》

这是协调各类宏观经济政策以及相关的宏观调控立法的一部法律。在立法上，《宏观经济协调法》的相关规定也可以分解到上述的《计划法》或《经济稳定增长法》的相关规定之中。

2． 试说明产品质量（瑕疵）责任与产品（缺陷）责任的区别。

【答案】（1）产品责任又称产品侵权损害赔偿责任，是指产品存在可能危及人身、财产安全的不合理危险，造成消费者人身或者除缺陷产品以外的其他财产损失后，缺陷产品的生产者、销售者应当承担的特殊的侵权法律责任。

①《产品质量法》规定的产品责任大致可以分为两类:

a. 生产者应当承担的产品责任，即产品存在缺陷，造成人身或者除缺陷产品以外的其他财产损失后，缺陷产品的生产者应当承担的赔偿责任;

b. 销售者应当承担的产品责任，即由于销售者的过错，使产品存在缺陷造成人身或者除缺陷产品以外的其他财产损失后，销售者应当承担的责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者或不能指明缺陷产品的供货人的，销售者也应当承担赔偿责任。

②适用严格责任原则确定和追究产品责任要符合以下要件:

a. 产品有缺陷。产品缺陷，我国的产品质量法将其定义为“产品存在危及人身，他人财产安全的小合理的危险; 产品有保障人体健康、人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合

该标准。

b. 有损害事实存在。即产品因缺陷造成了人身，缺陷产品以外的其他财产的损害。

c. 产品缺陷与损害后果之间有因果关系。即是说损害的结果是由产品缺陷直接导致的。

（2）产品质量责任是指生产者、销售者以及其他对产品质量负有责任的人违反我国《产品质量法》规定的产品义务所应当承担的法律责任。

产品质量责任是一种综合的法律责任，《产品质量法》明确规定了认定产品质量责任的依据，主要有三个方面:

①国家法律、行政法规明确规定的对于产品质量必须满足的条件;

②明示了采用的标准，作为认定产品质量是否合格以及确定产品质量责任的依据;

③产品缺陷。包括:

a. 产品不具有产品应当具备的使用性能而事先未说明的;

b. 产品质量不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的; 产品质量不符合产品说明书，实物样品等对产品质量状况所做说明或表明的。凡是出售的产品有上述情形之一的，销售者应当负责修理，更换，退货，给用户、消费者造成损失的，应当负责赔偿损失。

（3）产品质量责任与产品责任的区别

①性质不同。产品责任是一种特殊的民事侵权，承担侵权责任; 产品质量责任是生产者、销售者以及对产品质量有直接责任的人违反了法律、行政法规规定的质量要求，对其作为或不作为所应承担的法律后果。违反者承担的是违约责任。

②责仟主体不同，产品责仟的主体只限于生产者和销售者，通常与生产者和销售者的雇员无关; 但产品质量责任的责任主体除了生产者和销售者外，还包括对产品质量负有直接责任的人。

③两者的责任范围不同。产品责任是一种民事责任，生产者和销售者只承担侵权的损害赔偿责任; 而产品质量责任除侵权损害赔偿责任以外，其责任形式还有合同责任、行政责任和刑事责任。

④责任产生的时间不同。产品责任只能产生于损害结果发生之后，没有损害的事实就不可能产生产品责任; 而产品质量责任则产生于产品的生产、销售、管理、使用、消费等任何一个环节，只要上述任何一个环节出现违反《产品质量法》规定的产品质量义务的行为或事实，就有可能产生产品质量责任。

⑤产品责任由国家法律强制规定，在任何情况下都不得以当事人之间的协议变更; 然而产品质量责任除一些J 清况外，不得以当事人的协议变更，即是说，存在一些当事人意思自治的可能性。

总之，产品质量责任是包含产品责任概念在内的综合责任概念，产品责任是产品质量责任的内容之一。

3． 结合2009年1月1日施行的增值税条例，谈商品税的主要变革及得失?

【答案】《增值税暂行条例》于2008年11月5日由国务院修订通过，自2009年1月1日正式施行。该条例的修订是我国商品税变革中的一大标志。

商品税是对商品流转额和非商品流转额课征的税种的统称，主要包括增值税、消费税、营业税、关税四个税种。我国商品税转型改革的主要内容及得失包括以下几个方面:

（1）增值税

①自2009年1月1日起，全国所有增值税一般纳税人新购进设备所含的进项税额可以计算抵扣;

②购进的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇不得抵扣进项税;

③取消进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策;

④小规模纳税人征收率降低为3%;

⑤将矿产品增值税税率从13%恢复到17%

（2）消费税

①将1994年以来出台的政策调整内容，更新到新修订的消费税条例和细则中;

②与增值税条例衔接，将纳税申报期限从10日延长至15日，对消费税的纳税地点等规定进行了调整;

③与增值税实施细则衔接，将销售和有偿转让的定义、外汇销售额的折算、价外费用、纳税义务发生时间等规定进行了调整，与增值税实施细则保持一致。

（3）营业税

①适时调整营业税征收范围，税收负担更加公平;

②全面规范营业额规定，政策适用更加严密、方便征管;

③境内外行为判定原则调整，境内企业劳务出口更加有利，境内外企业税负更加公平;

④兼营行为及部分混合销售行为未分别核算的，划分原则更加合理明晰;

⑤纳税义务发生时间规定更加简洁明了，便于操作。

至于关税部分，自从2003年以后，则基本上没有什么大的变化。综合四种商品税税种的变革，可知我国商品税制度有了很大的改进。

4． 试论经济法视野中的企业社会责任。

【答案】（1）企业社会责任的概念

企业社会责任，是指企业在谋求股东利润最大化之外，还应负有维护和增进社会利益的义务。企业对社会承担责任不仅要履行法定义务，还要超越法律义务，在人力资本、环境以及利益相关方的关系中做出史多投入。它应该包括以下内容:

①好的公司治理和道德标准;

②对人的责任，主要是对员工的责任;

③对环境的责任;

④对整个社会发展的广泛贡献。

（2）经济法理念对企业承担社会责任必要性的考察

根据经济法理念，企业承担一定的社会责任具有必要性，具体表现在:

①社会责任本位是企业社会责任的灵魂

经济法从社会整休利益出发，通过经济法律对社会经济关系的调整，保障经济总量平衡，优化经济结构，维护竞争秩序，协调社会再分配，将经济个体行为纳入到社会整体利益的框架中来