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一、概念题

1． 责任机制

【答案】在民主的社会中，政府组织是由大众所创立的，为了大众而设立，以及需要对大众负责。民主政治既是民意政治，法治政治，更是责任政治，从某种程度上来讲，民主制度的根本便是责任。政府与公民之间的委托一代理关系人关系，实际上是一种责任系统，其中政府组织行使其职权，而公民则允许政府组织如此行事，但条件是不得滥用职权以及行为能够承担责任。责任机制是旨在实现责任的一套制度安排或确保责任实现的途径。责任机制可以分为正式的和非正式的，正式确保途径是指宪法、法律、行政规章所明确的责任归属机制，如上级行政命令、议会的立法、法院的判决。非正式确保途径指责任的要求起源于个人伦理道德、公民偏好、政治过程等。主要的责任机制有行政控制机制、立法控制、司法控制等。

2． 自愿性工具

【答案】自愿性工具是指在很少或几乎没有政府干预的情况下，以自愿为基础完成预定任务、实现政策目标的手段。由于自愿性工具既具有成本效益上的优势，又与主张个人自由的文化相吻合，并且有助于维系家庭与社区的关系，因此，在许多社会中成为首选的政策工具。自愿性工具包括家庭与社区、志愿者组织和市场等。

3． 可行性分析

【答案】可行性分析，是对规范研究中所提出的方案进行考证，论述在客观现实的基础上是否具备了条件与能力。在政策分析中，可行性分析的重要方面表现在政治、技术及经济的可行性上。

（1）政治上的可行性。政府的政策，从最终的实际执行结果来看，是整个统治阶级的意志，它反映整个统治阶级的根本利益。与此同时，作为指导社会成员行为准则的政策，必须反映和代表那些具有共同经济地位的人们的共同要求和愿望。在我国，强调政策的实施结果，首先要有利于政治稳定，这是政治可行性考虑的出发点。

（2）经济上的可行性。其基本目的是全面研究政策实施的经济效益。在制定政策与实施政策中，都需要消耗资源，即消耗人力、物力与财力等各种资源。考虑经济效益，既要重视投入项，

更要重视产出项。

（3）技术上的可行性。其主要表现在实现目标的科技手段上。政治、经济及技术的可行性分析是相互联系、相互影响的，成功的政策，往往要全面地考虑到各方面的可行性，并选出一个最佳结合点。

4． 非官方参与者

【答案】非官方参与者是指除官方决策者之外参与公共政策全过程的个人、团体或组织。包括利益集团、政治党派、大众传媒、思想库和公民个人等，其作为体制外的力量，通过游说官方决策者，施加压力，从而影响公共政策过程。

5． 政策问题

【答案】公共政策问题是指，基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。公共政策问题的基本内涵应主要包括:①社会客观现象或问题情境; ②对上述问题的察觉与认同; ③价值、利益与规范的冲突; ④团体的活动与力量; ⑤政府的必要行动。公共政策问题的特征有:①政策问题的关联性:②政策问题的主观性; ③政策问题的人为性:④政策问题的动态性。

6． 政策监控

【答案】政策监控是政策过程的一项重要环节和功能性活动，是为了保证政策系统的顺利运行，提高政策制定与执行的质量，促进政策目标的实现和政策绩效的提高而对政策过程的各个环节所进行的监督和控制。政策监控的内涵有以下四点:

①政策监控具有特定的主体;

②政策监控具有特定的客体;

③政策监控表现为一个活动过程;

④政策监控具有目标指向。

7． 公共问题

【答案】公共问题是指影响超出了当事人范围，波及到非直接相关的群体，受到社会公众普遍关注的问题。按社会生活领域的不同将公共问题分为政治、经济、社会（狭义）和文化等领域的问题。

8． 相互影响矩阵

【答案】相互影响矩阵是指为克服特尔菲法的缺陷，充分描述或说明被预测的各个项目之间的支持和排斥作用，从而实现对某一事件发生概率的估计的一种方法。条件概率的计算在相互影响矩阵法中起着极为重要的作用。因条件概率考虑到当一给定事件发生时，另一事件发生的概率，这反映了两事件间的某种关系。事件之间的相关性通过矩阵表来实现。虽然在预测中，会涉及到若干个变量与关系，计算也极其复杂，但借助于相互影响矩阵，可以求得它们之间的影响，进一

步修正各事件发生的概率。相互影响矩阵法可用于确定一系列事件（A 1, A 2...A n ）及其发生概率（P 1, P 2...Pn ）之间的变化关系。若需要评定有关某一事件的各种预测方案时，可以用相互影响矩阵法调整它的概率。

9． 政策方案评估

【答案】政策方案评估是指在政策方案出台以前，对各种备择方案的可靠性、可行性等方面进行分析和论证，说明各个方案的优劣，主要包括价值评估、效果评估、风险评估和可行性评估的过程。其中，可行性评估是政策方案评估的重点内容。

二、简答题

10．结合实际情况，分析说明博弈论的理论及方法在政策科学中的作用。

【答案】博弈论是指研究互动决策的理论，又称对策论，是现代数学的一个新分支，也是运筹学的一个重要组成内容。博弈论的应用领域十分广泛，在经济学、政治科学（国内的以及国际的）、军事战略问题、进化生物学以及当代的计算机科学等领域都已成为重要的研究和分析工具。此外，它还与会计学、统计学、数学基础、社会心理学以及诸如认识论与伦理学等哲学分支有重要联系。

（1）博弈论在政策科学中的应用过程

①根据发现的政策问题，明确政策目标和变量。

②分析政策实施对象作为博弈参与者的特点，给出不同政策对象在特定政策环境（政策环境应当能够用政策变量来规划）条件下的行动空间、策略空间和效用函数。

③根据政策对象的效用函数求博弈的均衡状态，这一均衡可以作为对政策后果的一种预测。 ④通过均衡解与政策目标的比较优化政策质量，直到达到一个满意的结果或者因找到满意的结果而否定一项政策措施。

（2）博弈论在政策科学中的作用

①具有重大的方法论作用。它突出了政策分析活动中多个利益主体的行为所产生的相互作用和影响的分析，应用博弈论的理论、方法，有可能得到社会系统中个人与团体行为的较为真实的描述，并对公共政策实施的后果，做出较为准确的预测。

②博弈论大大开阔了我们的眼界，为决策理论的发展提供了一个有趣的思路，拓宽了政策科学方法论的研究领域，特别是在冲突情境下进行决策时它所发挥的作用更为明显。

就博弈论的发展趋势而言，博弈论在决策领域的影响将不断扩大。

11．政策执行过程分为哪些主要阶段? 各阶段分别有哪些功能性活动?

【答案】政策执行在本质上是一个多元参与者互动的政治过程，其包含了一些基本程序或一系列功能活动。要成功推进这些程序，顺利完成这些活动，就必须选择科学的政策执行方式。对政策执行过程和执行方式的研究，构成了政策执行研究的重要内容。一般来讲，政策执行过程主要包括三个阶段，即政策执行的准备阶段、政策执行的实施阶段和政策执行的总结阶段。具体分