● 摘要
在20世纪90年代的中国政治发展中,农村村民自治是一道独具魅力的政治风景,而其中的村民委员会换届选举,又无疑是这道风景中最为靓丽的景观。但是,其中也存在诸多问题影响及制约着村民委员会选举实践的发展。与大陆一母同胞的台湾,其最基层的自治组织领导者——村(里)长的选举工作已积累了近六十年的经验,对大陆来说,具有极强的可借鉴性。本文以历史与现实相对照、理论与实践相结合的思想为指导,分三步对两岸基层选举展开研究。首先,分析两岸基层选举制度相关的法律规范、现实做法及其长处与不足。第一部分,从选举制度的形成背景入手。第二部分,分析比较选举的准备工作,包括选举的组织机构及组织活动、选民资格的认定及候选人的确定。第三部分,分析比较选举过程中的竞选行为,包括竞选形式、竞选程序和竞选影响。第四部分,分析比较选举的投票活动,包括投票方式、划票方式和计票方式。第五部分,分别论述选举对两岸基层治理的影响。然后,对二者的相似与不同进行分析比较。可知,大陆村民委员会与村里长都属于基层群众自治组织,由选民直接选举产生。户籍在确定选民及候选人资格问题上发挥重要作用。两岸候选人均须参加竞选。但候选人报名方式、竞选方式、投票方式有所不同,对基层民主的影响也有显著区别。最后,由比较得出启发,并力求深刻地分析大陆村民委员会选举法的起草问题。
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