题目：烟台开发区政府在解决就业问题中的职能定位

在市场经济条件下，保障充分就业是政府的一项重要职能。作为发展了20多年的烟台经济技术开发区，在经济以及城市化进程的飞速发展的同时，也遇到了就业的问题，不仅出现了失业、下岗人员需要再就业等问题，更面临着占常驻人口20%以上的失地农民就业的巨大难题。本文旨在通过对烟台开发区劳动就业的现状、存在问题以及影响因素的分析，预测今后劳动力供求发展趋势和矛盾，总结现有就业政策的有效性和执行障碍，从而提出关于烟台开发区就业问题的目标设定和政策。本文主要运用理论研究与实证分析相结合的方法，提出烟台开发区政府应以科学发展观、以国家、省市就业再就业政策为指导，以“4050”等就业困难群体和失地农民为重点，以实现统筹城乡就业为契机，确立就业优先的政策，鼓励扶持中小型企业、劳动密集型企业以及服务业的发展，继续健全更为惠民的社会保障政策，有效地实施就业再就业工程。