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一、论述题

1． 边沁的政治思想述评。

【答案】边沁是英国法学家、政治思想家，功利主义学说的创立者和主要代表。其著作包括《政府片论》、《赏罚原理》、《司法证据原理》等等。

（1）边沁的政治思想的内容

①功利原则

边沁的功利主义，是一种把个人利益看作人类一切行为的动因，把“最大多数人的最大幸福”作为根本道德原则的哲学伦理学说。边沁认为能够给利益枚关的当事人带来快乐或防止痛苦的事物特性就叫做功利，功利原则就是要求无论个人行为还是政府行为都要增加当事人的幸福，减少当事人的不幸。每个人只要都能够追求和实现个人的最大利益，整个社会也就实现了利益的最大化。通过快乐与痛苦的计算，可以使过去政治理论中的各种虚构失去作用，而且还可以衡量出政府的立法效果。“最大多数人的最大幸福”是边沁衡量国家法律和制度好坏的根本价值标准，也是他功利主义理论的根本原则。

②政府理论

边沁既然把追求功利看作一切人类行为的根本动机，他必然也要用功利理论来解释政府的起源和目的，他对17、18世纪流行的自然法学说和社会契约理论进行了批判。边沁认为，法是主权者以命令形式而表现的意志，而“自然”、“理性”都不是主权者，都是不能立法的，因此根本不可能存在自然法，而只存在着人定法。否定了自然法，也就否定了自然权利。边沁不仅否定自然法的存在，而且也否定契约论者所说的人们结合成社会、成立政府的原始契约的存在，并把这种契约也称之为是一种“虚构”。

边沁把政府活动和立法的目的具体化为四个目标即生存、富裕、安全与平等。边沁认为这四项目标实现得越完全，社会的幸福就越大。获得生存是所有政府包括暴虐政府赖以存在的必要条件，不能维持生存的政府就意味着饥饿，意味着混乱。一个政府的好坏主要应该以它所提供的富裕、安全、平等来衡量。

边沁虽然认识到政府和法律在增进社会利益方面有着不可缺少的作用，但是他仍把它们看作是必要的祸害。他认为政府对经济生活应采取“不干涉原则”，政府的活动应尽量限制在保护人身安全和私有财产小受侵犯的范围内。

边沁认为，在权力受到限制的自由国家里，社会的变革就会较为顺利和容易，较少采取暴烈的行动。边沁讲的权力限制主要不是三权分立式的宪法限制，而是社会权力对政府（国家）权力的限

制。

③对现存制度的批判和改革主张

边沁强凋了对现存制度进行自由批判的重要性，害怕对现存制度进行自由批判是完全没有根据的。此外，边沁主张废除英国的上议院，只留下代表民意的下议院，即实行一院制。他认为，最终的政治主权应当属于人民，要求实行普选制。他不仅倡导政治改革，还力主法律改革和司法改革。

（2）对边沁政治思想的评价

①边沁的最大幸福原则具有个人主义的特征，并没有真正认清社会的性质以及社会与个人的联系和区别，政府权力作为自由非法政府的标准时为专制权力进行辩护，边沁的许多思想是粗糙的和不成熟的，成为功利主义政治思想的创始人，而且还开启了19世纪实证主义和实用主义思潮的先河，他根据功利主义提出的政治原则和改革建议也代表了当时英国社会的进步要求。

②从理论上讲，边沁的许多思想是租糙的和不成熟的。他的功利主义哲学尽管有一定的合理之处，但反映的主要是18世纪英国中产阶级的幸福观念，这种观念带有浓厚的斤斤计较的市侩作风和庸俗习气，因此边沁也被马克思斥之为是“庸人的鼻祖”。

③他的国家起源理论尽管抛弃了契约论的虚构，但由于没有看到阶级冲突在国家起源中的作用，而仅仅把国家的产生归结为一群人出于功利的考虑而养成的对另一些人或一个人的服从习惯。所以，这种解释显然是苍白无力的和不科学的。

④边沁之所以在历史上特别是政治思想史上占有一席之地，主要在于他用功利主义来考察和解释政治问题，不仅成为功利主义政治思想的创始人，而且还开启了19世纪实证主义和实用主义思潮的先河。他根据功利主义提出的政治原则和改革建议也代表了当时英国社会的进步要求。

2． 莫尔《乌托邦》的基本思想内容是什么?

【答案】莫尔是英国最早的空想社会主义者，英国文艺复兴运动的先驱之一。莫尔深受柏拉图《理想国》的影响。莫尔目睹了英国资本原始积累，尤其是圈地运动的残酷以及广大劳动人民的悲惨处境，试图寻找解决社会问题的方案。1516年莫尔发表了《关于最完美的国家制度和乌托邦新岛既有利又有趣的金书》，简称《乌托邦》。其主要内容包括:

（1）该书揭露了现代社会的种种罪恶，并展示了美好社会的蓝图。该书引起了巨大反响，甚至成为空想社会主义的代称。莫尔深刻地揭露了私有制和资本主义原始积累造成的种种罪恶。莫尔批判私有制，认为正是私有制导致社会出现了“一面贫困不堪，而另一面又奢侈无度”的局面。莫尔不但看到子私有制的罪恶，而且第一次提出了消灭私有制，实现财富的平均公正分配的主张，这是莫尔对空想社会主义乃至科学社会主义做出的重要贡献。

（2）在批判现代社会弊病的基础上，莫尔提出了理想社会的蓝图。在这个乌托邦里，人们消火了私有制，消除了剥削，削除了贫富分化，一切财产归全民所有。莫尔在历史上第一次从生产的角度提出了以共同劳动为基础的公有制的设想，具有重要的进步意义。在政治上，莫尔明确地提出要实行民主政治制度，让普通的公民能够广泛地参加国家事务的管理。在鸟托邦中，城市政府是元老院，另外还设有民众大会。民众大会和元老院决定一切重大事务。乌托邦的各级行政官员均

由民主选举产生，不称职的可以撤换。他们是人民群众利益的代表，没有任何特权和官僚习气，同人民群众在经济和政治上完全平等。

（3）受柏拉图的影响，莫尔的思想中有着浓厚的“哲学王”思想。在他的理想社会中，最高首脑应该由威望最高的贤人担任，是一个“哲学家皇帝”。一般来讲，最高首脑终生任职，但如果伤害人民利益，人民可以罢免他。但是受时代的限制，莫尔并没有找到实现理想社会的动力和途径，而且，莫尔的理想社会中还存在着奴隶劳动等，这些都是其思想的局限所在。然而，莫尔为人类描绘了一幅空想社会主义蓝图，深刻地影响了近代西方空想社会主义的思想，甚至为科学社会主义的产生提供了一些宝贵的资料，莫尔本人也成为空想社会主义体系的奠基人。

3． 孟德斯鸠三权分立理论内容及其意义是什么?

【答案】（1）三权分立主要内容

孟德斯鸠着重依据英国的政治制度，确定了分权理论。分权学说的目的，是保证公民的政治自由。孟德斯鸠在权力的归属和行使上作了设想。他反对把权力单独委托给一个人、儿个人或多数人，因为“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验”，为此他提出:“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”，形成一种能联合各种政治力量，又能使它们彼此调节配合并相互制约的制度。

（2）三权，包括立法权、行政权、司法权。

①立法权。立法权是制定临时的或永久的法律，并且修正或废止已制定的法律。它包括创制权和反对权两种基本的权力。在自由国家中，立法权应由人民集体享有，表明人民自己统治自己。但人民不应直接参与立法，而是由人民选举代表制定法律。立法机关应由贵族院和众议院两院组成，两院都拥有立法权。

②行政权。行政权执行国家的意志，应该掌握在国王手里，其职能是决定靖和或宣战，派遣或接受使节，维护公共安全，防御侵略。

③司法权。司法权力惩罚犯罪或裁决私人纷争。司法权由法院行使，其成员选自人民阶层中的人员，存续时间视需要而定。允许罪犯根据法律的需要选择法官，判例固定，法官与被告人处于同等地位。

（3）三权之间的相互制约与平衡，三权不仅是分立的，而且还要相互联系，相互制约，以权力约束权力。具体而言，各机关相互制约表现在四个方面:

①立法机关由贵族院和平民院组成，两部分各有其意见和利益，分别活动，互相行使否决权，从而在立法机关内部形成相互牵制的关系。

②行政机关决定集会和闭会的时间，并有权制止立法机关的越权行为，这是行政机关对立法机关的一种牵制。

③立法机关对行政机关执行法律的情况进行监督，这是立法机关对行政机关的一种制约。在某些情况下立法机关还可以享有司法权。

④司法机关对立法机关的活动是否符合宪法和行政首脑的执行情况有监督权。