● 摘要
在中国古代,官吏是帝王统治人民的工具。吏治如何直接关系到王朝的治乱兴衰。故“明主治吏不治民”,治吏是治国之要,成为历代王朝必须面对和解决的首要问题。唐代是我国古代官僚政治的成熟时期,统治者在总结前代吏治经验的基础上,加强了对官吏的管理和控制,形成了一套比较严密的治吏体系。官戒就是其中一项重要的治吏方式。它不同于制度、法律对官吏的刚性要求,而是以常规制度为依托,通过积极主动警敕和诫励的方式,对官吏的道德和行为进行约束和规范。唐代官戒对唐代吏治建设产生了重要作用,并对后世产生了重要影响。以往的研究对这一问题关注较少。本文拟对唐代官戒的概念、官戒的制定和颁布、官戒的形式、内容、作用和影响进行全面的探讨,以期对唐代官戒形成比较清晰的认识。
全文分为三部分,主要内容如下:
第一部分,绪论。对官戒的概念进行界定,阐明研究对象、选题原因及意义;通过对相关研究成果的梳理,总结前人研究成果和存在的问题;介绍本文的研究方法和文章的总体结构。
第二部分,正文。由三章组成。
第一章,唐代官戒的制定与颁布。回顾唐代官戒的渊源,探讨唐代官戒制定的原因,通过对唐代官戒资料的分析概括,总结出唐代统治者颁布官戒的时机和途径。
第二章,唐代官戒的形式和内容。唐代官戒的形式主要有四种:以诏敕形式发布的官戒、皇帝对官吏的口头诫谕、皇帝为臣子御撰著作、戒石铭。唐代官戒的内容丰富,主要包括为政之德和行政之道两个方面。为政之德的诫励主要以武则天《臣轨》一书为代表,其内容涉及忠君、爱民、公正、廉洁、诚信、匡谏、守道八个方面,基本涵盖了各级官吏为政的基本道德原则。行政之道的诫励主要是针对各级官吏的日常行政活动的,分别对中央和地方官吏的行政行为、存在的问题等进行警敕和诫励。
第三章,唐代官戒的作用与影响。作为一项重要的治吏手段,官戒对唐代吏治产生了重要作用,它与常规管理制度法律密切配合共同作用于唐代的吏治建设。对官吏的为政道德素养和行政行为都产生积极的诫励作用,对唐代官场中存在的不良风气也进行了一定的整肃,有助于官风的改善,吏治的清明。同时,官戒在唐代前后期的作用是不同的,与当时的政治形势和吏治状况,制度和法律的实施。
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