2018年河北大学政法学院656法理学和宪法学之宪法考研强化五套模拟题
● 摘要
一、名词解释
1． 国家结构形式与行政区域的划分
【答案】（1）国家结构形式是指国家统治阶级所采取的、按照一定原则来划分国家内部区域，调整国家整体与组成部分、中央与地力一之间相互关系的国家外部总体形式。现代国家的国家结构形式主要有两大类:单一制和复合制。国家结构形式的内容主要包括:国家区域构成单位的划分与确认各层级区域单位的法律地位和权限划分; 全国性政权机关与地方（或成员单位）之间的权力划分的原则及各级政权机关之间争议的解决机制。
（2）行政区域亦称政治区域，是指国家的地域组成部分，和国家同时产生。行政区域本身是一个完整的系统，由高级到低级互相依托，互相联系，有着紧密的从属关系。
（3）行政区划和国家结构形式的关系在于:行政区域划分形式上仅仅是“一个国家的领土结构而不是国家的管理形式”，但实质上行政区域划分却和中央与地力一的权力配置关系紧密相连，从而成为国家结构形式的重要内容。
2． 制宪权与修宪权
【答案】（1）宪法制定权（简称制宪权）是指制宪主体按照一定原则创造作为国家根本法的宪法的一种权力。修宪权是依据制宪权而产生的一种权力，可以理解为制度化的制宪权。
（2）制宪权与修宪权的关系如下:
①制宪权、修宪权是属于不同层次的权力形态。
②当一个国家通过国民投票决定宪法修改时，这种国民投票权也是一种源于制宪权的修改宪法行为，但不可能是原始的制宪权。
③有时制宪权与修宪权行使主体相同，但其行为的性质不同。
3． 程序性规范
【答案】程序性规范是指具体规定宪法制度运行过程的阶段、步骤等的规范，主要涉及国家机关活动程序方面的内容。它主要有两种表现形式:一是直接的程序性规范，即宪法典中对有关行为的程序做了具体规定; 二是间接的程序性规范，即宪法典本身对程序不做具体规定，而通过法律保留形式规定具体程序。
4． 国家元首
【答案】国家元首是指一国的最高代表，在国际上代表本国，是国家机构的重要组成部分。享有元首职权，是世界各国元首共同的重要特征。这些职权包括公布法律权、发布命令权、统率武装
力量权、任免官吏权、外交权、赦免权、荣典权等。
按照不同的标准，可以把世界各国的元首制度划分为不同的类型:①根据国家元首行使权力的状态，可以把国家元首制度分为实位元首制和虚位元首制。②根据元首本身的组织机构，可以把国家元首制度分为个体元首制和集体元首制。
二、简答题
5． 政党制度与选举制度之间关系形态如何?
【答案】政党制度和选举制度在宪法制度中占有重要的地位，二者之间关系密切。总结如下:
（1）政党制度是设计选举制度的一项重要因素
（2）选举的形式和配合
（3）政党制度和选举制度之间的关系复杂多样，具体情况如下:
①实行总统制或半总统制容易诱发两党政治。
②比例代表制容易产生多党制。
③从宪政体制运行来说，总统制应搭配单一选区多数决选制，以健全两党制; 而内阁制则应搭配相当程度的比例代表制而允许多党制的存在。
6． 如何理解宪法规范的制裁性?
【答案】（1）宪法规范的制裁性
宪法规范作为一种法律规范，具有制裁的功能。由于受传统宪法理论的影响，有的学者在理解宪法规范功能与具体责任时，强调宪法的政治性因素，把宪法仅仅看做是“政治法”，忽视了其法的属性。其主要原因之一是对法律制裁的性质与形式的多样性缺乏必要的认识，不承认宪法规范特有的制裁措施。从本质上讲，宪法制裁与刑事制裁、民事制裁、行政制裁一样，其效力应得到社会的普遍承认，具有内在的制裁结构与形式。宪法制裁既包括积极的制裁，又包括消极的制裁，有着不同于其他制裁方式的社会影响力。在现代的宪政运行中，宪法发挥制裁功能的主要形式是司法的实践活动，司法审查制度的建立和发展只是宪法制裁功能的基本形式。但它并不是惟一的形式。公民对政治过程的监督是宪法制裁的重要表现形式，构成宪法特有的制裁模式，如选举过程、罢免制度、任期的限制、规范性文件的审查等都属于宪法制裁的范围。
（2）宪法规范的制裁性与其他法律规范的制裁性
宪法规范的制裁性是由宪法效力的最高性与直接性所决定的。从性质上讲，宪法规范所体现的制裁性与其他法律规范的制裁性是完全相同的，都发挥法的拘束力与影响力。两者的主要区别在于，宪法规范的制裁更侧重于宏观领域的制裁，而具体法律规范的制裁则侧重于微观领域的制裁。制裁领域与制裁方式的不同，不应影响宪法规范本身的法律效力。如果不承认宪法规范具有制裁性，实际上等于否认宪法规范的强制性，也就否认了宪法作为法的属性。
7． 简述宪法解释的效力。
【答案】（1）宪法解释效力是指一种对外部行为或规则的约束力。宪法解释效力是宪法最高性的
必然要求，具有客观的效力范围与具体形式。在成文宪法国家，宪法解释具有效力是一个基本原则，同时也是客观状态。其客观基础在于:
①由宪法的法的属性所决定的。现代宪法学确立了宪法作为法的基本框架，既然具有法的属性，对宪法的解释自然发挥法的效力。
②由宪法解释的对象所决定的。宪法解释是对宪法规范内涵的解释，规范所具有的对外的约束力通过解释活动得到具体体现，为宪法价值的社会化提供客观的基础。
③从宪法解释的目的看，只有通过宪法解释的效力，才能实现解释的目的，保持宪法规范与社会现实之间的协调。
④从宪法适用与宪法解释的关系看，宪法解释发挥效力是宪法适用的前提条件与基础，如宪法解释不能发挥任何效力，就会造成宪法适用过程的不确定性与法律的空白，破坏整个宪政秩序的稳定。
⑤宪法解释是否具有效力不仅关系到个人基本权利的具体保护问题，同时直接关系到整个法律秩序的稳定，对社会经济、政治与文化的发展产生综合性的影响。
⑥从宪法规范的最高法律效力看，宪法解释效力的存在具有客观基础，即对规范效力的解释必然确立主观和客观的效力范围。
（2）对宪法解释的效力，学术界主要有三种观点:
①第1种观点认为，宪法解释的效力与宪法典具有同等的最高效力，其理由主要在于:宪法解释不是创制新的宪法规范; 宪法解释是在宪法规范所提供的规范范围内进行的解释活动，小能脱离具体规范涵义。
②第二种观点认为，宪法解释的效力与普通法律效力相同，其主要理由是:宪法解释虽然以一定的宪法规范为依据，但并非对规范涵义的简单重复，实际上赋子了宪法规范以新的内容; 宪法解释具有一定独立存在的价值，具有发展规范的空间; 如认定宪法解释与宪法典具有同等效力，有可能面临宪法典与宪法解释之间不一致的问题，客观上出现宪法解释机关对其冲突进行判断的问题等。 ③第三种观点认为，宪法解释具有特殊的效力，指宪法解释机关对宪法规范作出的解释，既不能与宪法规范具有同等的法律效力，也不能等同于普通法律的效力，应处于低于宪法而高于普通法律的层次。
（3）根据宪法解释的性质与宪法规范的功能，可以认为宪法解释效力应处于特殊位阶，是一种综合性的效力体系，其效力低于宪法典，高于普通法律。其理由主要在于:
①符合宪法解释的性质与功能。宪法解释的本质是对已确定的宪法规范内涵的说明，旨在扩大宪法价值，使规范与现实之间保持合理的平衡。
②符合宪法规范最高法律效力的特点。如果宪法解释与宪法典效力相同，可能出现两者发生冲突的现象，无法保持规范内部体系的统一位阶关系，甚至会出现宪法解释权侵犯宪法规范价值的情况。宪法规范与被解释的规范的意义是不同的，被解释的内容与规则并不以独立形态存在，必须在原有规范统一体中发挥作用。宪法规范的存在是一种完整的体系，可以起到矫正因宪法解释不确定性而产生的缺陷的功能。