2018年北京师范大学法学院707法学综合一之宪法学宪法考研强化五套模拟题
● 摘要
一、名词解释
1． 宪法解释的原旨主义与目的主义。
【答案】（1）原旨主义又称原旨解释方法，是指根据在宪法制定或修改过程中所采纳的宪法文本欲实现的目的（制宪者的意图）为基础，对宪法含义进行的解释;
（2）目的主义又称目的解释，是指对宪法上空白或有漏洞的部分，依照宪法的基本精神和意图，参照全部法条的基本原则，相关领域中的基本原则或先例而进行的类推解释。
2． 内源发展型宪法文化
【答案】内源发展型宪法文化是指宪法文化的发展主要是由本民族或国家的内部因素、内部关系决定。此种宪法文化一般形成于资本主义开创时期。
3． 分权制衡
【答案】分权制衡，是指把国家权力分为儿个不同的部分，分别由不同的机关独立行使，这些国家机关在行使权力的过程中，保持一种互相牵制和互相平衡的关系。分权是指国家权力分成若干部分，由宪法授予不同的国家机构或部门执掌，没有一个部门服从或支配其他任何部门，没有一个部门可以行使宪法赋予其他部门的权力。制衡即分立为不同部分的权力之间形成彼此制约的关系，其中任何一个部门权力都不能独占优势。权力分立并不是说分掌权力的各部门应该完全互不相干，而是互有牵制。事实上，权力具有一种侵犯性质，应该通过给它规定的限度在实际上加以限制，以保证国家各部分权力在运行中保持总体平衡。分权与制衡作为西方民主政治制度的基本架构和最重要的运行机制，普遍存在于所有的资本主义国家。
4． 不成文宪法
【答案】不成文宪法是指不具有统一法典形式，而散见于各种法律文书、宪法惯例和宪法判例的宪法。不成文宪法是与成文宪法相对应的概念。不成文宪法存在于习惯、法院判例、制定法或若干宪法性文献中，所以，不成文宪法不在于没有文字形式的宪法规范，而在于它没有一部称为宪法的制定法。不成文宪法富有弹性，适用性较强，能够被较好地运用以化解宪法争端，并且一般不会出现成文宪法时常面临的宪法危机。英国宪法就是典型的不成文宪法。
二、简答题
5． 简述宪法内容与宪法形式的关系。
【答案】宪法内容与宪法形式之间的相互关系，主要包括两点:
（1）宪法内容决定宪法形式。宪法内容决定宪法形式，首先，主要指宪法的本质内容决定宪法作
为一种规范性文件形式的产生。通常说，宪法是民主事实的法律化和制度化，也就是说宪法是基于民主事实的产生而出现的。资产阶级革命胜利后. 推翻了封建专制的独裁统治。建立了形式卜的平等自由关系，因此出现了近代意义的资产阶级宪法; 无产阶级革命取得胜利后，建立了广大劳动者阶级实质上的平等自由关系，创制了社会主义宪法。其次，宪法内容决定宪法形式，又指宪法内容的根本性、全面性和宏观性，决定了宪法规范结构形式的最高性和原则性。宪法调整的对象是民主社会申最一般的社会关系。它是民主制国家存在的前提，是其他社会关系得以存在的基础，而它自身又具有综合性、宏观性和根本性的特点。这就决定了作为宪法形式在规范上的特点就是，多为原则性规定，而且宪法规范的要素多为行为模式，没有具体规定法律后果。再次，宪法内容的发展变化决定宪法形式的发展变化。
（2）宪法形式服务于宪法内容，并具有相对的独立性。宪法形式服务于宪法内容主要是指宪法形式是宪法内容的存在方式，任何形式的宪法始终是反映一定内容的宪法; 反过来说，任何内容的宪法都必须通过一定的形式表现出来。宪法形式依赖于宪法内容，同时又为宪法内容服务。宪法形式又具有相对的独立性。这种独立性具体表现为同一内容的宪法在不同国家或同一国家的不同时期，由于文化传统、政治习惯、社会环境和法治水平的不同，采取的形式也不一样。
6． 政协全国委员会有哪些人员组成? 它的职权有哪些?
【答案】爱国统一战线的组织形式是中国人民政治协商会议（简称人民政协），人民政协是由中国共产党、民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和社会各界代表所组成的具有广泛社会基础的组织。人民政协的组织有全国委员会和地方委员会。
（1）政协全国委员会的组成
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别。凡赞成政协章程的党派、团体或个人，经人民政协全国委员会常务委员会协商同意或协商邀请，可参加人民政协全国委员会，成为组成单位或个人。
（2）政协全国委员会的职权
①修改中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施;
②选举全国委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员;
③听取和审议常务委员会的工作报告;
④讨论本会重大工作方针、任务并作出决议;
⑤参与对国家大政方针的讨论，提出建议和批评。
7． 中央军事委员会的性质和地位是什么?
【答案】（1）中央军事委员会的性质
中华人民共和国中央军事委员会是最高军事领导机关，统一领导和指挥全国武装力量。全国武装力量包括中国人民解放军现役部队、中国人民武装警察部队和民兵。我国武装力量的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。
（2）中央军事委员会的地位
①中央军事委员会是我国最高军事统率机关，在整个军事机关系统中处于最高的领导地位。
②宪法规定，中央军事委员会主席和中央军委的其他组成人员由全国人大产生; 全国人大有权罢免中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员。
③宪法又规定，中央军事委员会主席对全国人大和全国人大常委会负责。
④宪法的这些规定表明，中央军事委员会对于全国人大及其常委会来说，处于从属地位。
8． 如何完善我国的基层群众自治制度?
【答案】通过多年实践，我国基层群众性自治组织建设取得了不少成绩，但也有一些不尽如人意之处。可从以下几个方面完善和加强我国基层群众性自治组织的民主建设:
（1）尊重基层群众自治组织的法律地位。
各级人民政府及其派出机构应当尊重现行宪法和《居民委员会组织法》以及《村民委员会组织法》赋子居民委员会和村民委员会的自主权和法律地位，从思想上、体制上改变将居民委员会和村民委员会视为街道办事处和乡（镇）政权机关派出机构的看法和做法。
（2）不断提高居民委员会和村民委员会干部的自身素质。
注重选拔优秀中青年，特别是具有专门知识、一定特长的中青年人才来从事居民委员会和村民委员会的各项工作。
（3）增加居民委员会和村民委员会的经济来源。
政府应从工商、税务、资金等多方面帮助居民委员会发展第三产业，支持村民委员会发展村办企业，不断壮大基层群众性自治组织的经济基础，改善其工作条件，稳定干部的思想，调动干部的积极性和主动性。
（4）搞好基层群众性自治组织的制度建设。
重点是建立健全村民委员会的民主选举制度，以村民会议或村民代表会议为主的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。
（5）增强基层群众的法律意识和法律观念。
发展基层群众性自治组织的民主，必须贯彻依法治国方略，同健全法制紧密结合。加强法制教育和宣传，使基层群众增强法制观念和依法办事的能力，使广大基层群众知法守法，履行应尽义务，用法律保护自己的合法权益。
（6）拓宽基层群众自治的途径和形式。
为了适应当前政企分开和所有制结构调整的需要，应建立和完善企业自治制度; 为了满足人们合法表达各自利益的需要，应制定结社法，实现公民的结社自由; 在适当的时候，可以宪法的形式确立公民的创制权、复决权，使公民能自由而直接地表达自己的意愿。
9． 简述我国行政区划变更的法律程序。
【答案】根据宪法和有关法律的规定，行政区域的划分和变更，必须经过法定程序:
（1）省、自治区和直辖市的建置由全国人大批准。