● 摘要
义务教育学校实施绩效工资，是贯彻落实义务教育法的具体措施，也是深化事业单位收入分配制度改革的重要内容，充分体现了党中央、国务院对广大义务教育教师的关心，对于依法保障和改善义务教育教师的工资待遇，提高教师地位，促进教育事业发展，具有十分重要的意义。自2009年1月1日起至今，义务教育学校开始实施绩效工资政策已有两年。尽管有人从学理的角度对教师绩效工资进行了讨论，但从实践层面去探讨义务教育教师绩效工资的还不多见。了解义务教育学校绩效工资政策在中部地区基层的实施情况，为完善义务教育绩效工资制度和推进其实施有重要的现实意义。
本文主要分为四个部分。第一部分，介绍了义务教育学校实施绩效工资政策的出台背景、过程及相关的政策内容，并从东部地区、西部地区和中部地区对该项政策在全国的实施和推进情况进行概括介绍。第二部分，通过问卷调查和访谈，呈现河南省获嘉县义务教育学校绩效工资政策的推进过程和实施情况，主要包括教职工对绩效工资相关政策的了解情况、教职工工资变化情况、教职工对工资变化的满意度情况、绩效工资分配方案的相关情况、绩效考核的相关情况、绩效工资实施后对教师和学校的影响情况等六方面。第三部分，对河南省获嘉县义务教育学校绩效工资政策实施中存在的教育相关部门和学校对政策的宣传不到位；县教育局和基层学校的政策制定欠科学；奖励性绩效工资金额少、差距小激励作用不大；基层学校对上级相关政策的理解不透彻；执行有偏差及广大一线教师的政策意识淡薄等问题进行分析。第四部分，笔者尝试从政策机制、县级教育主管部门、基层学校、地方政府和教师五个层面提出了调整经费分担比例、加大宣传力度，提高基层教师对政策的理解、征集各方建议，注重政策执行过程中的监督和总结、提升造血能力，形成良性循环、增强主人翁意识，提高政策关注度等建议。本文围绕着这些问题进行系统地分析和梳理，以求在实践上和理论上推进河南省获嘉县义务教育学校绩效工资政策的进一步实施和完善。
为推进义务教育学校实施绩效工资，地方各级党委、政府高度重视，相关部门密切配合，做了大量工作，出台了实施意见和绩效考核办法，兑现了绩效工资，实施工作平稳顺利，取得重要阶段性成果。义务教育学校绩效工资的实施一定程度上调动了广大基层教师对教育工作的积极性，增强了教师对教育事业的信心，但义务教育学校绩效工资的实施是一个复杂的系统工程，必须准确把握政策执行情况，具体问题具体分析。通过对河南省获嘉县义务教育学校绩效工资实施情况的调查研究，反映了义务教育学校绩效工资政策在基层的执行状况，以期引起教育界和社会各界对该问题的关注，促进政策落实、好事办好。