2017年黑龙江大学中俄学院(中俄联合研究生院)749法理与宪法之宪法考研导师圈点必考题汇编
● 摘要
一、概念题
1． 形式平等与实质平等
【答案】形式平等是指国家承认所有的人在法律卜一律平等，在法律权利和义务卜给以相同的对待，禁止差别待遇的歧视对待。实质平等是指国家对形式上的平等可能导致的事实上的不平等，针对具体情况和实际需要，对特定的人群在经济上、社会会上、文化上等方面与其他人群存在的事实上的差异，根据理性的、合理的、正当的决定，采取某些适当的、必要的、合理的区别对待的方式和措施，从而在实质上为公民提供平等发展的条件。
2． 宪法解释与宪法修改
【答案】（1）宪法修改是指在宪法实施过程中，随着社会现实的变化、发展，出现宪法的内容与社会现实不相适应的时候，由有权机关根据法定程序删除、增加、变更宪法内容的活动。
（2）宪法解释是指在宪法实施过程中，由一定主体对宪法内容、含义及其界限所做的一种说明。宪法解释的概念一般分广义和狭义两种。广义的宪法解释主体广泛，除有权机关解释外，还包括政府、社会团体、学者等对宪法的解释。狭义的宪法解释专指有权解释机关依照法定程序阐明宪法的含义并具有法律效力的行为。
（3）宪法解释和宪法修改的区别:①前者属于解释学，后者属于立法学:②就其行为特性来说也应该径渭分明，宪法解释和宪法修改也有各自不同的运作程序，对宪法产生不同的变化效应。如增加新的宪法条款和删去旧的宪法条款，一般认为是宪法修改的结果; 而对宪法条文的字面含义作语言学和逻辑学意义的界定则可视为宪法解释。
3． 单一制和复合制
【答案】（1）单一制是指一种国家结构形式，即由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。它是国家结构形式的一种。
（2）复合制是指由两个或两个以上国家组成的国家联盟的制度，和单一制相对。近代复合制国家主要有邦联和联邦两种形式。邦联是几个独立的国家为了一定的目的而结成的比较松散的国家联合。联邦是两个或多个成员国（邦、州、共和国等）组成的复合制国家。
（3）单一制与复合制区别如下:
①在单一制国家，地方政府是山中央政府设立的; 在复合制国家，政府是由各成员单位协议建立的，各成员单位往往先于联邦或邦联政府而存在。
②在单一制国家，地方政府的权力是中央政府授予的，中央政府可以单方面规定地方政府的权限，地方政府必须服从中央政府所代表的最高国家权力; 在复合制国家，政府与成员政府的权力划分由
联邦宪法作出了明确的规定。双方都不能单方面任意变更，对宪法的修改必须经过双方的同意和批准；
③在单一制国家，中央政府可以变更地方政府的疆界; 在复合制国家，政府不能任意改变各成员单位的疆界。
4． 宪法解释
【答案】宪法解释是指在宪法实施过程中，由一定主体对宪法内容、含义及其界限所作的一种说明。宪法解释具有宪法效力。宪法解释的概念有广义与狭义之分。广义的宪法解释主体广泛，除有权机关解释外，还包括政府、社会团体、学者等对宪法的解释。狭义的宪法解释是指有权解释宪法的机关根据宪法的原则和精神对宪法的条文、语句和文字的含义所作的具有法律效力的解释。我国宪法解释的机关是指宪法规定的有权解释机关即全国人大常委会。
5． 环境权
【答案】环境权是指公民个人以及由公民个人组成的群体甚至整个人类有充分享有和支配健康和无污染的环境，或要求恢复和保全健康且舒适的环境的权利。
6． 宪法结构
【答案】宪法结构是指构筑宪法的各个组成部分的有机组合和有序排列。首先，在一个国家里，各种不同的法律构成一个完整的法律体系，宪法高居于各种法律之上，成为法律体系金字塔的顶点。其次，事实上，宪法结构指的是宪法形式的内部结构，而拥有较为精细内部结构的宪法形式只能是成文宪法典。从总体上来看，成文宪法的结构可以分为两个部分，一为成文宪法的内容结构，即各种性质不同的宪法规范的排列次序; 二为成文宪法的形式结构，亦即成文宪法的体例。
7． 多党合作
【答案】多党合作制度是指在我国社会主义国家中，代表下人阶级即无产阶级的政党邀请其他政党参与执政，共同管理国家事务。它根源于我国的国家性质即以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的人民民主专政。其具体表现为:中国共产党居于国家政权的领导地位，是执政党; 而各民主党派则是同中国共产党合作的参政党。但这种合作以接受中国共产党的领导为前提。
8． 附带性审查
【答案】附带性审查又称具体性审查或个案审查，是指司法机关在审理具体案件的诉讼过程中，因提出对所适用的法律、法规是否违宪的问题，而对该法律、法规进行审查。特定的诉案是附带审查的前提，与诉讼有关的法律、法规和法律性文件是附带审查的对象。附带审查是美国、日本等一些由司法机关负责保障宪法实施的国家进行违宪审查的唯一方式。
二、简答题
9． 如何完善我国的人民代表大会制度?
【答案】人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式，是我国极具优越性的根本政治制度。然而，各种主客观原因却使各级人民代表大会及其常务委员会往往权力小实、威信小高。从我国现阶段的实际状况来看，完善人民代表大会制度应从以下两方面进行。
（1）理顺各级人大及其常委会与其他机关、组织的关系。
①各级人大及其常委会与同级党组织的关系。
坚持党的领导是“四项基本原则”的核心，但党的领导主要是政治领导、组织领导和思想领导，而不是具体工作的包办代替。
②各级人大及其常委会与同级国家行政机关的关系。
根据宪法和法律的规定，国家行政机关是人大的执行机关，由人大产生，向人大负责并报告工作。因此，各级人大及其常委会与同级国家行政机关是决定与执行、监督与被监督的关系。
③各级人大及其常委会与同级人民法院、人民检察院的关系。
根据宪法，人民法院、人民检察院都由人大选举产生，对它负责，受它监督。同时宪法还规定，人民法院、人民检察院分别依照法律规定独立行使审判权和检察权。各级人大及其常委会与同级人民法院、人民检察院的关系问题主要是人大监督与司法独立的关系问题。因此要理顺它们之间的关系，既要明确人大及其常委会监督的范围和内容，又要有明确的监督程序和方式，从而既达到人大及其常委会的监督目的，又保证人民法院、人民检察院依法独立行使职权。
（2）加强人民代表大会制度的自身建设。
完善人民代表人会制度，不仅必须理顺各级人大及其常委会与其他机关组织的关系，而且还须解决内部问题，亦即必须从自身制度方面予以完善。从人民代表大会制度的实际运行看，在自身建设方面主要应该抓好以下工作:
①组织机构建设
根据各级人大及其常委会的现状，一方面使己有的工作机构充分、有效地运转起来，特别是各级人大常委会和各专门委员会应该发挥其应有作用; 另一方面是在结合现实情况的基础上，根据客观需要加强机构建设和组织建设。具体包括:
a. 增设专门委员会。目前应增设的专门委员会主要包括宪法委员会和监察委员会。设置监督宪法实施专门机构，是维护宪法权威，加强社会主义民主和法制建设的客观要求。从全国人大及其常委会监督工作实践以及党中央关于加强廉政建设的方针政策看，监察委员会也是急需设置的。地方各级人大也应结合本地区的实际情况，相应地增设专门委员会。
b. 加强地区、乡、镇人大的机构建设。对有关法律进行修改解释，明确地区设置人大的相应机构，进一步健全乡、镇人大的常设机关，以落实本级人大的决议，经常性地监督乡、镇人民政府的工作，加强与代表和选民的联系，及时听取和反映群众的意见和要求。
C. 加强各级人大及其常委会的组织建设。一方面应尽快实现代表结构的合理化，另一方面必须实现各级人大常委会委员的专职化。由于人大常委会是经常性地行使国家权力的机关，因此，实现其委员的专职化，是提高各级人大及其常委会行使职权能力的必要条件。